“如何更快速地‘伸出’法律援助之手”“如何凝聚各方合力，解決外來務(wù)工人員‘急難愁盼’問題”“如何提升法律援助質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化”…….6月3日，聚焦保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，廈門市司法局召開全市法律援助工作專題會(huì)，同步出臺(tái)“充分發(fā)揮法律援助職能，加強(qiáng)外來務(wù)工人員合法權(quán)益保障的若干措施”，以制度化、規(guī)范化舉措進(jìn)一步推動(dòng)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”落地見效。

外來務(wù)工人員是廈門城市建設(shè)的中堅(jiān)力量、經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2025年以來，廈門全市累計(jì)辦理外來務(wù)工人員欠薪相關(guān)法律援助案件2387件，為勞動(dòng)者追回應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬超4500萬元。亮眼數(shù)據(jù)的背后，是一套制度精準(zhǔn)發(fā)力、服務(wù)主動(dòng)靠前、幫扶全面到位、資源優(yōu)化整合的全鏈條法律援助體系。廈門正以法治之力，穩(wěn)穩(wěn)守護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益，讓公平正義可感可及。

制度作基 健全剛性保障

依托《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》，廈門率先對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)劝讣庥诮?jīng)濟(jì)困難核查，全面推行個(gè)人誠信承諾制；明確規(guī)定五人以上群體性爭(zhēng)議案件一律不受經(jīng)濟(jì)條件限制，從源頭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

與此同時(shí)，全域通辦機(jī)制打破行政區(qū)劃壁壘，外來務(wù)工人員可在全市任一法援中心“就近辦、一次辦”，維權(quán)路徑大幅縮短。這些制度設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)包容審慎的治理智慧，更彰顯法治政府對(duì)弱勢(shì)群體的剛性保障。

“之前以為申請(qǐng)法律援助要準(zhǔn)備很多材料，還擔(dān)心材料不齊白跑一趟，現(xiàn)在憑一張身份證就能辦理，太方便了?！币晃唤ㄖと嗽诜稍拇翱谔寡?。通過簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，廈門將維權(quán)的成本降下來，讓服務(wù)的溫度升上去，確保每一位勞動(dòng)者都能平等地站在法律面前。

服務(wù)前移 提升辦理速度

“合同約定的工作地點(diǎn)是廈門，公司能隨意把我調(diào)到外地嗎？”6月4日一早，陳先生來到廈門市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的法律援助工作站咨詢。值班律師當(dāng)場(chǎng)為他釋明：用人單位無權(quán)單方變更合同約定的工作地點(diǎn)。一番話讓他心里有了底。這樣的“家門口”咨詢，得益于一項(xiàng)堅(jiān)持多年的機(jī)制。

自2020年起，廈門市法律援助中心在廈門市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院設(shè)立坐班機(jī)制，每個(gè)工作日安排1名法律援助人員值守，為勞動(dòng)者提供法律咨詢和指導(dǎo)。2025年8月，雙方進(jìn)一步深化合作，建立重點(diǎn)案件“四快”處理機(jī)制——“快援”，雙方信息互通，法律援助指派“零等待”；“快調(diào)”，法援律師引導(dǎo)調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解周期縮短至7日；“快立”，調(diào)解不成的，3日內(nèi)完成立案審批；“快裁”，將涉及農(nóng)民工工資速裁、工傷速裁及非重大疑難集體案件的審理時(shí)限縮短至30天。

“這些農(nóng)民工大多是家庭收入的‘頂梁柱’，維系著一家老小的生計(jì)。通過快調(diào)、快裁，不僅能高效兌現(xiàn)他們的權(quán)益，還能幫助他們盡快從糾紛中脫身，回歸正常的工作和生活?！睆B門市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

小張就是“四快”處理機(jī)制的受益者。去年，他被欠薪5個(gè)月，在法援律師介入下，公司從“一分不給”到達(dá)成“3期付清”的調(diào)解協(xié)議，首筆2萬元到賬用時(shí)不到30天。 

上門送援 關(guān)愛特殊群體

面對(duì)殘障人士、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等特殊群體，廈門法援堅(jiān)持“上門送援、精準(zhǔn)滴灌”，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，用心化解法律難題，以溫情守護(hù)每一份合法權(quán)益。

今年4月，同安區(qū)某造紙廠停產(chǎn)停業(yè)，71名員工被拖欠兩個(gè)月工資，其中有29名員工是殘障人士。同安區(qū)法律援助中心立即行動(dòng)，清晨時(shí)分即進(jìn)入廠區(qū)，逐一與工人核對(duì)材料、確認(rèn)簽字。當(dāng)71名工人的申請(qǐng)材料全部備齊時(shí)已是中午，工作人員又馬不停蹄地將信息錄入系統(tǒng)，并立即指派了兩名法律援助律師。律師“接棒”后加班加點(diǎn)，當(dāng)天便梳理出900余頁的全套原始證據(jù)，逐人核算拖欠工資金額、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，制作完成《71人仲裁請(qǐng)求明細(xì)總表》，次日提交仲裁即獲立案。

而在思明，針對(duì)“外賣小哥”的維權(quán)困境，法律援助也及時(shí)伸出“援手”。一名外賣騎手在送餐途中摔傷，次日即被公司解除勞動(dòng)關(guān)系，公司還拒絕支付補(bǔ)償金、拒絕協(xié)助申報(bào)工傷。思明區(qū)法律援助中心指派律師介入，耐心協(xié)助騎手還原事實(shí)、調(diào)查取證，戳穿公司以“業(yè)務(wù)分包”“平臺(tái)合作”規(guī)避用工責(zé)任的混同用工本質(zhì)。最終在訴訟階段推動(dòng)調(diào)解，公司賠償5000元，并于3日內(nèi)全部履行到位。

資源整合 優(yōu)化援助質(zhì)效

在集美區(qū)綜治中心，法律援助值班律師常駐“一號(hào)窗口”，是群眾來訪咨詢的熱門服務(wù)點(diǎn)位。

“如果您的申請(qǐng)?jiān)V求還不明確，可以先到隔壁找法援律師咨詢一下?！币淮笄逶纾炷硜淼郊谰C治中心勞動(dòng)糾紛受理窗口，面對(duì)空白的申請(qǐng)表格一時(shí)不知所措，工作人員便主動(dòng)指引他先行咨詢律師。十分鐘后，徐某攥著寫滿筆記的申請(qǐng)書草稿回到窗口，離職證明、工資流水和社保記錄等證據(jù)材料井井有條。2024年7月，集美區(qū)法律援助中心入駐綜治中心，為群眾提供法律咨詢和指導(dǎo)，并對(duì)人社局、信訪局移送的農(nóng)民工欠薪、工傷等案件優(yōu)先受理、快速指派。

法律援助靠前一步，質(zhì)效便隨之提升。目前，廈門法援已形成“前端預(yù)防、中端化解、后端保障”的全流程工作閉環(huán)，多維度強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛法律援助質(zhì)效。

在“前端預(yù)防”上，廈門把普法課堂搬到一線工地。在翔安國際機(jī)場(chǎng)等重大工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，法援律師利用工人午休時(shí)間開講“維權(quán)課”，提醒工友留好工資條、考勤和與工頭的微信記錄等“硬證據(jù)”。除在重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置告示牌、公示維權(quán)通道外，法律援助律師及工作人員還常態(tài)化深入企業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)、商圈市場(chǎng)，開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)普法宣傳，全面提升勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，從源頭預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，推動(dòng)勞資關(guān)系和諧共贏。依托市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及12348公共法律服務(wù)熱線、“廈門援務(wù)通”等線上渠道，外來務(wù)工人員的法律咨詢、援助申請(qǐng)、進(jìn)度查詢更加便捷可及。

在“后端保障”上，廈門市法律援助中心專門建立勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助專業(yè)律師庫，擇優(yōu)遴選辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的律師承辦農(nóng)民工案件，指派資深律師處置群體性、疑難復(fù)雜勞資案件；全省首創(chuàng)積分智能指派“搶單制”，依據(jù)律師專業(yè)特長(zhǎng)與積分等級(jí)精準(zhǔn)派案，既保障指派公正，又充分激發(fā)辦案積極性。同時(shí)健全案件全過程監(jiān)管機(jī)制，定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，規(guī)范辦案流程，讓每一起案件都辦得規(guī)范、辦得扎實(shí)。

從制度創(chuàng)新到服務(wù)落地，從剛性保障到柔性關(guān)懷，廈門構(gòu)建起全鏈條法律援助體系，讓一批群體性、疑難復(fù)雜勞資糾紛化解在基層、化解在前端。廈門法律援助中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將繼續(xù)以‘應(yīng)援盡援’守住公平底線，以‘應(yīng)援優(yōu)援’標(biāo)注服務(wù)高度，努力讓每一名外來務(wù)工人員都能在廈門掙得安心、干得踏實(shí)?！?/p>