一次進(jìn)門，多項(xiàng)檢查；掃碼留痕，全程監(jiān)督。近日，在泉州市洛江區(qū)河市鎮(zhèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、雙陽街道海絲數(shù)字城，一場(chǎng)場(chǎng)由多部門聯(lián)合開展的“綜合查一次”執(zhí)法行動(dòng)，正悄然改變著企業(yè)對(duì)行政檢查的傳統(tǒng)印象。這是洛江區(qū)創(chuàng)新推行“洛企安商·親清執(zhí)法”機(jī)制、深化涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的生動(dòng)縮影。

今年3月以來，洛江區(qū)緊扣司法部涉企行政檢查精準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)和泉州市統(tǒng)一部署，以制度創(chuàng)新破題、以文化賦能鑄魂，系統(tǒng)打造“企業(yè)點(diǎn)單、部門響應(yīng)”的“親清執(zhí)法”模式，推動(dòng)涉企檢查從“分散查、多頭進(jìn)”向“集中辦、協(xié)同管”轉(zhuǎn)變，為執(zhí)法增效、為企業(yè)減負(fù)。

擰緊檢查“水龍頭”

長(zhǎng)期以來，涉企檢查頻次高、多頭管理等問題，曾是困擾企業(yè)發(fā)展的“隱形負(fù)擔(dān)”。洛江區(qū)從源頭入手，制定印發(fā)《“洛企安商·親清執(zhí)法”實(shí)施方案》，明確以“企業(yè)點(diǎn)單、部門響應(yīng)”為核心機(jī)制，建立每月固定“親清執(zhí)法日”制度。

根據(jù)方案，企業(yè)可通過行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、司法所等渠道，提出聯(lián)合檢查建議時(shí)間或合規(guī)指導(dǎo)訴求；洛江區(qū)司法局統(tǒng)籌調(diào)度各部門檢查計(jì)劃，制定“一次進(jìn)門、綜合會(huì)診”的聯(lián)合檢查方案。除投訴舉報(bào)、突發(fā)事件等法定緊急情形外，各行政執(zhí)法部門的常規(guī)入企檢查，原則上均安排在“親清執(zhí)法日”集中實(shí)施，從制度層面擰緊涉企檢查的“水龍頭”。

協(xié)同檢查“減負(fù)擔(dān)”

制度落地，協(xié)同先行。3月18日，洛江區(qū)首次組織應(yīng)急、生態(tài)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位，對(duì)4家企業(yè)開展聯(lián)合檢查；4月份再次組織生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局開展聯(lián)合檢查。兩次行動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”規(guī)定，通過“閩執(zhí)法”平臺(tái)核驗(yàn)身份、全程留痕，檢查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)反饋，對(duì)輕微問題即時(shí)指導(dǎo)整改，不再啟動(dòng)處罰程序。

“這種檢查方式既規(guī)范又貼心，不僅減少了迎檢負(fù)擔(dān)，還能一次性幫我們發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)整改?！苯邮苈?lián)合檢查的企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛點(diǎn)贊。兩次行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)明顯減輕，檢查效率顯著提升。

閉環(huán)管理“增效能”

聯(lián)合檢查不是“一查了之”。洛江區(qū)構(gòu)建“檢查—反饋—整改—監(jiān)督”全周期閉環(huán)：檢查前一次性告知內(nèi)容與要求，檢查中各部門同步開展，檢查后牽頭部門匯總形成綜合報(bào)告，一次性反饋結(jié)果。對(duì)輕微問題指導(dǎo)即時(shí)整改，不再啟動(dòng)處罰程序；檢查結(jié)果統(tǒng)一錄入“閩執(zhí)法”平臺(tái)，部門間互認(rèn)共享，同一企業(yè)同一事項(xiàng)6個(gè)月內(nèi)原則上不重復(fù)檢查。

同時(shí)，洛江區(qū)創(chuàng)新“伴隨式監(jiān)督”模式，邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員全程參與聯(lián)合檢查，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行“伴隨式”監(jiān)督。依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)“我監(jiān)督”功能，引導(dǎo)企業(yè)開展“掌上評(píng)價(jià)”，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題“零容忍”，提升執(zhí)法透明度和公信力。

洛江區(qū)司法局主要負(fù)責(zé)人表示：“‘洛企安商·親清執(zhí)法’機(jī)制的推行，實(shí)現(xiàn)了涉企檢查從‘無序’到‘有序’、從‘分散’到‘集中’、從‘管理’到‘服務(wù)’的轉(zhuǎn)變。接下來，我們計(jì)劃在世界遺產(chǎn)點(diǎn)洛陽橋牽頭設(shè)立‘古橋執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)’，實(shí)行多部門輪值制度，聯(lián)合區(qū)文體旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位開展‘綜合查一次’行動(dòng)，對(duì)周邊商鋪及小攤販進(jìn)行清單式聯(lián)合檢查與合規(guī)指導(dǎo)；同時(shí)，該服務(wù)點(diǎn)還將承擔(dān)‘執(zhí)法+調(diào)解’職能，對(duì)消費(fèi)糾紛、相鄰權(quán)爭(zhēng)議等第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，就地化解矛盾，著力打造世遺點(diǎn)上的‘法治風(fēng)景線’。”

下一步，洛江區(qū)將持續(xù)深化“掃碼入企”數(shù)字化監(jiān)管，擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)覆蓋面，完善“企業(yè)點(diǎn)單、部門響應(yīng)”雙向互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“綜合查一次”制度常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行，以更規(guī)范、更高效、更貼心的執(zhí)法服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。