“幼有所育”是民生之盼，“幼有優(yōu)育”是民生之福。今年初，泉州市人大常委會(huì)將學(xué)前教育普及普惠發(fā)展列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，為“最柔軟群體”撐起一片藍(lán)天。

實(shí)地調(diào)研摸實(shí)情

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。按照年度監(jiān)督工作計(jì)劃，泉州市人大常委會(huì)成立以副主任顏麗明為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)工委咨詢委員為成員的調(diào)研組，于3月深入豐澤區(qū)、安溪縣等地，開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組一行先后前往安溪縣鳳城鎮(zhèn)鉑恩山水灣幼兒園、安溪縣第十三幼兒園、泉州中央商務(wù)區(qū)幼兒園、豐澤幼兒園（城東園區(qū)）、溫陵實(shí)驗(yàn)幼兒園等園所，與園所負(fù)責(zé)人、教師面對(duì)面交流，傾聽(tīng)一線的真實(shí)需求，全面了解學(xué)前教育普及普惠發(fā)展工作情況。

每到一處，調(diào)研組成員都詳細(xì)了解各幼兒園招生規(guī)模、師資力量、課程設(shè)置、活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施配備等情況，并圍繞當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的困難、存在的問(wèn)題，與有關(guān)單位負(fù)責(zé)人座談交流，幫助協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。

“調(diào)研要少看‘花瓶和盆景’，多看‘后院和角落’?！鳖侞惷髟谡{(diào)研中強(qiáng)調(diào)，“要把情況摸透、把問(wèn)題找準(zhǔn)，為后續(xù)提出建議打好基礎(chǔ)?！?/p>

梳理成效查短板

調(diào)研走訪走深走實(shí)，成效短板清晰顯現(xiàn)。

調(diào)研顯示，近年來(lái)，泉州市政府將發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，加快構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”穩(wěn)步躍升，人民群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

政策保障持續(xù)加碼，為學(xué)前教育發(fā)展筑牢根基。泉州市先后出臺(tái)《泉州市推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的十條措施》等一系列政策文件，在省內(nèi)率先探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)扶持普惠性民辦園，推動(dòng)學(xué)前教育向“內(nèi)涵提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。2021至2025年，全市學(xué)前教育財(cái)政投入累計(jì)達(dá)92.69億元，同時(shí)推進(jìn)161個(gè)省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金4.72億元，全方位保障學(xué)前教育有序發(fā)展。

師資隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。目前，全市學(xué)前教育教職工達(dá)35131人，員生比達(dá)1:6.84，近三年累計(jì)補(bǔ)充公辦幼兒教師1485人。建立示范園開(kāi)放、跟班學(xué)習(xí)制度，有效促進(jìn)教師能力提升。同時(shí)，深化52個(gè)“名優(yōu)校+”共同體建設(shè)，推動(dòng)示范園幫扶鄉(xiāng)村薄弱園。積極推進(jìn)幼小銜接，探索小班化教學(xué)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，更好滿足群眾多樣化育兒需求。

一組組數(shù)據(jù)背后是一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的成效，但調(diào)研組也清醒看到，當(dāng)前泉州市學(xué)前教育普及普惠發(fā)展過(guò)程中仍面臨一些突出問(wèn)題：普及普惠發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在；部分普惠性民辦幼兒園運(yùn)營(yíng)壓力較大；師資隊(duì)伍建設(shè)有待優(yōu)化；財(cái)政保障力度仍需加強(qiáng)等，這些問(wèn)題亟待針對(duì)性破解。

精準(zhǔn)獻(xiàn)策促實(shí)效

調(diào)研不是終點(diǎn)，推動(dòng)問(wèn)題解決才是關(guān)鍵。面對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，泉州市人大常委會(huì)在集體研究、充分討論的基礎(chǔ)上，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研成果，提出一系列務(wù)實(shí)建議。

“建議建立學(xué)位預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源布局，按‘就近就便、適度規(guī)模’原則整合小規(guī)模園所，嚴(yán)控非必要新增園所；對(duì)生源不足的園所及時(shí)調(diào)整辦學(xué)定位、盤(pán)活閑置資源；規(guī)范辦園行為，遏制‘小學(xué)化’現(xiàn)象，鼓勵(lì)公辦園與普惠性民辦園結(jié)對(duì)幫扶，支持打造特色教學(xué)品牌?！?/p>

“建議建立與辦園規(guī)模、培養(yǎng)成本相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化普惠性民辦園補(bǔ)助、大班段保教費(fèi)減免等資金撥付流程，推行線上審核、限時(shí)撥付；落實(shí)普惠性民辦園扶持政策，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，減輕其運(yùn)營(yíng)壓力，保障其落實(shí)教師待遇和提質(zhì)發(fā)展。”

……

立足調(diào)研成果，聚焦突出問(wèn)題，泉州市人大常委會(huì)向泉州市政府提出“聚焦‘雙普’目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板；聚焦資源優(yōu)化，提升教學(xué)質(zhì)量；聚焦師資隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)水平；聚焦資金保障，強(qiáng)化財(cái)力支撐”4個(gè)方面建議，并將《關(guān)于學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》提交至泉州市政府，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體舉措。

“學(xué)前教育是民生之基，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的大事，容不得半點(diǎn)懈??！”泉州市人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)調(diào)研成果從“紙上”落到“地上”，確保2028年前全市所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定，讓普惠的陽(yáng)光照亮每一個(gè)孩子的童年。