“一旦發(fā)現(xiàn)侵害不特定未成年人合法權(quán)益的線索，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，會(huì)制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)行政部門(mén)依法履職……”近日，在松溪縣檢察院舉辦的“檢愛(ài)四十載，攜手向未來(lái)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)中，未檢檢察官向參加活動(dòng)的各界人士介紹未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作的有關(guān)內(nèi)容。

一份高質(zhì)量的檢察建議不僅能夠增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提升辦案質(zhì)效，更能督促相關(guān)行政部門(mén)依法履職，堵塞監(jiān)管漏洞。那么，檢察建議如何聯(lián)動(dòng)各方力量織密未成年人保護(hù)網(wǎng)，為孩子們健康成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)朗氣清的法治環(huán)境？松溪縣檢察院用一件件真實(shí)案例交出了檢察答卷。

守護(hù)“無(wú)煙”的青春

傍晚時(shí)分，松溪縣城校外街巷的商鋪規(guī)范有序，醒目的“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)格外醒目。然而，這片學(xué)子的必經(jīng)歸途，曾經(jīng)彌漫著截然不同的氣息——那是商戶(hù)隱秘售煙的僥幸，是未成年人偷偷吸煙的懵懂，是家長(zhǎng)與老師深深的焦慮與牽掛。

這些變化始于一紙檢察建議。此前，松溪縣檢察院承辦檢察官在辦理一起盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案學(xué)生有吸煙、喝酒等不良行為?！拔覀儗?duì)近年來(lái)辦理的未成年人犯罪案梳理后發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象并非個(gè)例?！睋?jù)松溪縣檢察院“松檢·護(hù)蕾”未檢工作室主任陳燁介紹，此類(lèi)犯罪行為的發(fā)生，往往是有些學(xué)生看到有同學(xué)吸煙后，出于好奇開(kāi)始模仿，染上煙癮后又沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煙，便伙同他人實(shí)施盜竊。

在走訪調(diào)查中，檢察官還發(fā)現(xiàn)學(xué)校周邊部分商戶(hù)存在違規(guī)、隨意向?qū)W生出售煙草，未在顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)等現(xiàn)象。為此，松溪縣檢察院向有關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議，要求其對(duì)上述商戶(hù)違法向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的行為依法予以查處；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)管力度；加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)商戶(hù)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，督促其在商鋪顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)。

檢察建議雖“一針見(jiàn)血”，但想要“長(zhǎng)效常治”，則要全流程追蹤。今年新學(xué)期，松溪縣檢察院檢察官在開(kāi)展“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，校園周邊50米內(nèi)已無(wú)商戶(hù)售賣(mài)煙草制品，范圍外的商鋪設(shè)置了“禁止向未成年人售煙”標(biāo)識(shí)。不少學(xué)生家長(zhǎng)也反映，孩子們偷買(mǎi)香煙的現(xiàn)象沒(méi)有了。

“我們依托公益訴訟推動(dòng)基層治理，既整治規(guī)范煙草經(jīng)營(yíng)秩序，也為未成年人身心健康成長(zhǎng)筑牢一道堅(jiān)實(shí)‘防護(hù)堤’?！标悷钫f(shuō)。

把好成長(zhǎng)“安全門(mén)”

“本人已滿18周歲……本人已閱讀以上須知，經(jīng)慎重考慮，自愿接受文身服務(wù)?！苯眨上h檢察院辦理一起聚眾斗毆案中，一份與涉案未成年人實(shí)際情況并不相符的文身協(xié)議書(shū)引發(fā)檢察官警覺(jué)。

“文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！睓z察官表示。經(jīng)查，該犯罪嫌疑人文身時(shí)只有15歲，但涉案文身店在提供文身服務(wù)時(shí)未依法核實(shí)其年齡。

不僅如此，檢察官發(fā)現(xiàn)此次涉案的未成年人還長(zhǎng)期出入彩票售賣(mài)點(diǎn)、賓館等未成年人禁入場(chǎng)所。本該是坐在教室里的學(xué)生，為何能夠頻繁出入此類(lèi)場(chǎng)所，導(dǎo)致沾染惡習(xí)、滋生矛盾？承辦檢察官心里打了個(gè)問(wèn)號(hào)。

帶著這個(gè)問(wèn)號(hào)，檢察官開(kāi)展實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)場(chǎng)所大多臨街分布，出入無(wú)門(mén)檻，普遍存在未設(shè)置未成年人禁入警示標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員不核驗(yàn)身份、日常巡查管控松散等問(wèn)題。

“孩子們貿(mào)然涉足未成年人禁入場(chǎng)所，觸碰的不僅是行業(yè)底線，更暴露出場(chǎng)所監(jiān)管、社會(huì)管護(hù)的薄弱短板?！睘榇耍环葆槍?duì)性檢察建議逐步成型，對(duì)有關(guān)行政部門(mén)的場(chǎng)所管控、巡查查處、宣教排查等各項(xiàng)責(zé)任依據(jù)法理事實(shí)逐一細(xì)化明確——公安部門(mén)強(qiáng)化常態(tài)化巡查巡檢，提前排查化解涉未成年人矛盾隱患；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促各類(lèi)商鋪配齊禁入標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)身份核驗(yàn)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；屬地街道常態(tài)化開(kāi)展校園普法宣講，潛移默化地增強(qiáng)青少年法治意識(shí)和自律觀念。

如今，商鋪經(jīng)營(yíng)秩序煥然一新。檢察建議不僅守住了青少年健康成長(zhǎng)底線，更推動(dòng)未成年人保護(hù)治理從“有疏漏”到“全覆蓋”的提質(zhì)升級(jí)。

照亮“隱秘的角落”

走進(jìn)松溪縣檢察院“松檢·護(hù)蕾”未檢工作室，一項(xiàng)項(xiàng)履職記錄清晰展現(xiàn)著這支團(tuán)隊(duì)以法治護(hù)航未成年人成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)足跡。

2022年3月，松溪縣檢察院取“檢察之力守護(hù)青春花蕾”之意成立“松檢·護(hù)蕾”未檢工作室，專(zhuān)注涉未成年人案件辦理和綜合司法保護(hù)工作。工作室自成立以來(lái)，以專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)為依托，整合多方力量，構(gòu)建起集法治教育、司法救助、心理疏導(dǎo)、公益保護(hù)于一體的綜合司法保護(hù)體系，全力守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

2024年11月，承辦檢察官在辦理一起未成年人遭受侵害案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年被害人就醫(yī)后，接診醫(yī)護(hù)人員未按規(guī)定履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致侵害行為未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查明，轄區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員對(duì)報(bào)告范圍、流程不熟悉，缺乏清晰操作指引與責(zé)任保障，是制度落實(shí)不到位的主要原因。

為堵塞監(jiān)管漏洞、壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，松溪縣檢察院于2025年3月制發(fā)檢察建議，直指強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行不力、行業(yè)監(jiān)管缺位等問(wèn)題，督促有關(guān)行政部門(mén)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、規(guī)范病歷與醫(yī)療質(zhì)量管理，細(xì)化報(bào)告流程、明確操作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制度從“紙上”落到“事上”。相關(guān)部門(mén)迅速整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與自查自糾，有效提升醫(yī)護(hù)人員報(bào)告意識(shí)與履職能力，打通了侵害線索發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“我們將持續(xù)用好檢察建議，凝聚多方保護(hù)合力，把辦案發(fā)現(xiàn)的漏洞轉(zhuǎn)化為源頭治理的實(shí)效，以法治之力驅(qū)散未成年人成長(zhǎng)路上的‘迷霧’?！彼上h檢察院副檢察長(zhǎng)張曉麗如是說(shuō)。