群眾“零負(fù)擔(dān)” 糾紛“零增長”

——廈門海滄法院東孚法庭深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)

在廈門市海滄區(qū)東孚街道綜治中心，一條貫通各功能室的調(diào)解文化長廊，成為群眾化解矛盾、解決糾紛的“舒心通道”。而長廊中央的共享法庭，是矛盾糾紛預(yù)防化解法治化的重要保障。

2023年底，東孚法庭率先常駐東孚街道綜治中心，通過“物理進駐、化學(xué)融合、閉環(huán)解紛”的方式，促推街道綜治中心矛盾糾紛預(yù)防化解體系建設(shè)，累計向中心委托案件1038件中，700余起在立案前實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

閉環(huán)解紛：全鏈條調(diào)處 讓糾紛止于未訴

“有公司拖欠工程款不還，我要起訴！”在東孚街道綜治中心訴訟服務(wù)窗口，一名群眾帶著材料焦急求助。法院立案人員認(rèn)真傾聽訴求、仔細(xì)核查材料后，發(fā)現(xiàn)該案事實清楚、法律關(guān)系明確，當(dāng)即給出建議：“如果通過人民調(diào)解解決，不僅效率更高，而且全程免費，我們可以同步出司法確認(rèn)，效力與判決是一樣的。”

聽完，當(dāng)事人欣然選擇調(diào)解方式解決問題。“簡單糾紛前端化解、復(fù)雜案件精準(zhǔn)審判。”東孚法庭庭長蘆絮介紹，對于案情簡單、爭議不大的糾紛，由人民調(diào)解靠前發(fā)力、就地化解；疑難復(fù)雜、調(diào)解不成的糾紛，再依法進入審判程序，既節(jié)約司法資源，也減輕群眾訴累。

對于委派的調(diào)解案件，法庭并非“一派了之”，而是全程跟進、協(xié)同發(fā)力。案件委派后，法庭后臺同步響應(yīng)，組建由法官、法官助理、書記員構(gòu)成的專業(yè)調(diào)解團隊，對負(fù)責(zé)該案的調(diào)解員開展“包案指導(dǎo)”；指導(dǎo)團隊通過面對面、微信、電話等形式與調(diào)解員實時溝通，對調(diào)解協(xié)議進行合法性預(yù)審，推動60%的委派案件實現(xiàn)“當(dāng)場簽署、當(dāng)場確認(rèn)”，大幅提升非訴解紛的公信力與執(zhí)行力。

未能調(diào)解的案件，也能在綜治中心的“圓桌法庭”上實現(xiàn)速裁快審。這個圓桌法庭參考未成年人審判模式，摒棄傳統(tǒng)法庭的對立感，以溫和、平等的氛圍促進溝通協(xié)商?！啊畧A’既是句號，也象征‘零’?！碧J絮告訴記者，我們期待所有的矛盾糾紛能在綜治中心閉環(huán)畫上一個圓滿的句號，讓群眾“零負(fù)擔(dān)”，糾紛“零增長”。

協(xié)同共治：多部門聯(lián)動 啃下治理“硬骨頭”

基層矛盾糾紛往往交織法律、民生、行政等多重問題，并非單一司法手段能夠徹底解決。只有凝聚多方力量、強化部門協(xié)作，才能實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，這是東孚法庭與綜治中心在長期實踐中形成的深刻共識。

海滄某小區(qū)新房交付后，陸續(xù)出現(xiàn)房屋漏水、家具受損等問題，嚴(yán)重影響業(yè)主正常居住。2025年4月，200 余戶業(yè)主先后準(zhǔn)備材料、聘請律師，計劃與開發(fā)商展開長期訴訟“拉鋸戰(zhàn)”。

蘆絮坦言，這類批量涉民生案件，對法院審理與群眾維權(quán)都是巨大挑戰(zhàn)。一方面，案件數(shù)量多、每戶受損情況差異大，有的業(yè)主已入住、有的尚未裝修，有的僅衛(wèi)生間滲漏、有的滲水波及客廳，統(tǒng)一審理難度極高；另一方面，訴訟需要專業(yè)機構(gòu)鑒定損失，200余戶的鑒定費用高昂，時間成本、經(jīng)濟成本讓群眾難以承受。

面對復(fù)雜局面，東孚法庭第一時間將案件情況匯報街道綜治中心，綜治中心迅速啟動聯(lián)動處置機制。由街道牽頭成立的專項工作專班直接在小區(qū)現(xiàn)場辦公，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)登記業(yè)主信息、收集訴求，法庭工作人員全程提供法律指導(dǎo)，及時解答業(yè)主疑問、釋明維權(quán)路徑。

隨后，在街道組織的接訪會上，街道、綜治中心、法庭、住建部門、社區(qū)等相關(guān)負(fù)責(zé)人與業(yè)主代表面對面溝通，充分傾聽業(yè)主的訴求，并將意見反饋給開發(fā)商。

經(jīng)開發(fā)商檢測，確認(rèn)房屋漏水原因系防水層施工不合格。在后續(xù)調(diào)解會上，開發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場拿出解決方案：已交房房屋由開發(fā)商全權(quán)負(fù)責(zé)維修，并協(xié)調(diào)解決業(yè)主過渡期住宿問題；未交房房屋適當(dāng)延后維修，為有需要的業(yè)主提供臨時周轉(zhuǎn)住房。

在多方共同努力下，這起涉及200余戶業(yè)主的批量糾紛，逐一推進解決，止步于“漫漫訴訟”前。

成事在謀，制勝在制。這起案件的成功化解，并非偶然，而是有完善的體制保障。東孚街道建立“法院+綜治中心+行政部門”三級響應(yīng)機制，法庭庭長兼任綜治中心副主任，把司法力量嵌入基層治理架構(gòu)，針對重大、疑難、批量糾紛，常態(tài)化開展聯(lián)合調(diào)處、會商研判、一體處置，打破部門壁壘、整合治理資源，讓以往難化解、易拖延的復(fù)雜矛盾，在聯(lián)動體系中得到快速穩(wěn)妥解決。

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