近日，深圳、上海先后有勸煙引發(fā)爭執(zhí)的事件登上熱搜，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。一起發(fā)生在深圳光明區(qū)公交站臺，女子勸阻男子吸煙時引發(fā)爭執(zhí)，涉事吸煙者最終被依法罰款；另一起發(fā)生在上海迪士尼小鎮(zhèn)餐廳室外區(qū)域，男子勸阻他人吸煙反遭毆打，經(jīng)警方調(diào)解，施暴者道歉賠償。

兩起看似日常的小事，背后藏著諸多法律疑問。在哪些場所吸煙違法？類似勸阻行為是否合法合規(guī)？履行公民責(zé)任之余又該如何保護自己……結(jié)合大家關(guān)注的問題，記者專訪了福建仰格律師事務(wù)所合伙人劉浩律師，結(jié)合該兩起事件深入解析。

事件回顧

根據(jù)4月25日深圳市光明區(qū)發(fā)布的情況通報，4月24日傍晚，在光明區(qū)同仁路一公交站臺，市民王某某因勸阻陳某吸煙行為發(fā)生爭執(zhí)。王某某用攜帶的果汁飲料潑向陳某持煙的右手，隨后將一次性塑料果汁杯丟棄在路面。陳某見手部和褲子被潑濕，從地上撿起該飲料杯向王某某丟擲。

接到報警后，民警到場處置。因雙方互不相讓，堅持追究對方責(zé)任，民警遂依法將二人帶至公安機關(guān)執(zhí)法辦案中心開展調(diào)查，并按規(guī)定對二人進行人身安全檢查。其間，由女性工作人員在獨立封閉區(qū)域?qū)ε援?dāng)事人王某某進行檢查。經(jīng)溝通調(diào)解，當(dāng)晚王某某與陳某自愿達成和解并簽署《人民調(diào)解協(xié)議書》，互不追究對方責(zé)任。同時，交通運輸執(zhí)法部門依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》第三十二條之規(guī)定，責(zé)令陳某改正違法行為，并處以行政罰款。

此外，關(guān)于民警曾表示“公交站應(yīng)不屬于禁煙范圍”，在當(dāng)事人提出質(zhì)疑、民警查詢相關(guān)法規(guī)后發(fā)現(xiàn)錯誤，已當(dāng)場糾正并致歉。

無獨有偶。4月26日傍晚，上海市也發(fā)生一起類似事件。根據(jù)上海市公安局浦東分局官方微信公眾號“警民直通車-浦東”發(fā)布的警情通報，游客許某某在某餐廳室外區(qū)域吸煙時，張某上前對其進行勸阻。許某某因認為張某言辭過激，對張某實施毆打。經(jīng)送醫(yī)檢查，張某軟組織挫傷，無大礙。根據(jù)雙方均提出調(diào)解處理的意愿，經(jīng)警方依法組織調(diào)解，許某某已向張某道歉和賠償，雙方已簽訂《調(diào)解協(xié)議書》。

問題①：公交站臺屬于法定禁煙場所嗎？在公交站臺吸煙會面臨什么處罰？

律師解答

劉浩律師：公交站臺是否屬于法定禁煙場所，須結(jié)合全國層面的相關(guān)規(guī)定和各地具體控?zé)煑l例綜合判斷?？傮w而言，多數(shù)地區(qū)已將公交站臺納入法定禁煙范圍，在公交站臺吸煙須承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

從全國層面來看，全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部、鐵道部、交通部、建設(shè)部、民航總局等單位早在1997年1月7日就已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，明確禁止在公共交通工具內(nèi)及各類車站、港口、機場的旅客等候室、售票廳及會議室、閱覽室等公共場所吸煙，為各地公共場所控?zé)熖峁┝酥笇?dǎo)性依據(jù)，其中“旅客等候室”被部分城市延伸適用于公交站臺這類人員密集的等候區(qū)域。

目前，北京、上海、深圳、廣州、重慶以及我省的福州、廈門等城市均已發(fā)布控?zé)煑l例及相關(guān)規(guī)定，例如《上海市公共場所控制吸煙條例》第七條規(guī)定“人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域禁止吸煙”，再例如《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》第八條規(guī)定“公共交通運輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域禁止吸煙”。此次事件中，陳某被處以罰款，符合該條例規(guī)定。從全國處罰標(biāo)準(zhǔn)來看，各地罰款金額雖有不同，但普遍在50元至200元之間，拒不改正或阻礙執(zhí)法的，罰款金額會相應(yīng)提高，部分地區(qū)最高可罰500元。

需要注意的是，部分城市雖未明確將露天公交站臺全面納入禁煙范圍，但也要求設(shè)置專門吸煙區(qū)，且吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，若在非吸煙區(qū)吸煙，仍可能會被勸阻或處罰。

問題②：在餐廳室外區(qū)域吸煙，是否屬于違規(guī)行為？

律師解答

劉浩律師：目前，多數(shù)城市的控?zé)煑l例已將餐廳、酒店等經(jīng)營性場所的室內(nèi)區(qū)域列為禁煙場所，對于餐廳室外區(qū)域是否屬于禁煙范圍，須結(jié)合當(dāng)?shù)乜責(zé)煑l例及場所規(guī)定綜合判斷。

上海雖未明確規(guī)定“餐廳室外”屬于禁煙區(qū)域，但《上海市公共場所控制吸煙條例》第七條規(guī)定“以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙”，而上海迪士尼小鎮(zhèn)是以家庭親子游客作為主要客群，未成年人占比顯著，可根據(jù)該條規(guī)定執(zhí)行更加嚴(yán)格的控?zé)煿芾恚瑢⑾嚓P(guān)公共區(qū)域列入禁煙場所。

問題③：除了公交站臺，還有哪些場所明確禁止吸煙？

律師解答

劉浩律師：結(jié)合《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》及各地相關(guān)規(guī)定，不同區(qū)域的禁煙管控力度有所區(qū)別：

第一類，室內(nèi)公共場所全面禁煙，否則將面臨罰款等行政處罰，場所經(jīng)營者未加勸阻的，也將承擔(dān)法律責(zé)任。

第二類，公共交通工具及其等候室禁止吸煙。各類旅客列車、客運輪船、民航客艙、地鐵、輕軌、公共汽車、出租車等公共交通工具內(nèi)部，以及配套的旅客等候室、售票廳及會議室、閱覽室等公共場所，均全面禁止吸煙。

第三類，特殊民生重點場所禁止吸煙。例如學(xué)校、福利院、醫(yī)院、少年宮、青少年活動中心等區(qū)域，未成年人及老年人等特殊群體集中，是禁煙管控的核心重點。

第四類，設(shè)置吸煙點的區(qū)域，除吸煙點外的其他范圍禁止吸煙。結(jié)合各地控?zé)煑l例，大多規(guī)定若相關(guān)區(qū)域有設(shè)置吸煙點的，應(yīng)嚴(yán)格在吸煙點處吸煙，其他范圍則執(zhí)行禁煙規(guī)定。

問題④：群眾是否有權(quán)勸阻他人在公共場所吸煙？勸阻時應(yīng)注意什么？

律師解答

劉浩律師：群眾有權(quán)對公共場所的違規(guī)吸煙行為進行善意勸阻，這是維護公共健康的體現(xiàn)，亦是相關(guān)法律規(guī)定賦予的權(quán)利。例如全國層面的《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》第六條規(guī)定“在禁止吸煙場所內(nèi)，旅客有權(quán)要求場所內(nèi)的吸煙者停止吸煙，有權(quán)要求該場所的經(jīng)營者或管理單位、衛(wèi)生檢查員勸阻吸煙”，再例如地方層面的《福州市公共場所控制吸煙條例》第十六條規(guī)定：“任何單位和個人有權(quán)要求禁止吸煙區(qū)域的吸煙者立即停止吸煙，有權(quán)要求控制吸煙場所的經(jīng)營者和管理者履行禁止吸煙管理職責(zé)，對不履行管理職責(zé)的，可以向相關(guān)主管部門舉報和投訴”。

但需要注意的是，勸阻行為必須守住法律邊界，遵循“文明、理性、克制”的原則，不得采取過激手段。具體而言，勸阻時應(yīng)保持平和語氣，禮貌提醒對方“此處為禁煙區(qū)域，請停止吸煙”，避免使用侮辱性、攻擊性言辭。同時，市民不具備行政執(zhí)法權(quán)限，無權(quán)采取推搡、搶奪香煙、肢體阻攔、潑水等強制干預(yù)手段，若吸煙者不聽勸阻，應(yīng)及時向場所經(jīng)營者或管理單位反映。否則，即便出發(fā)點是制止違規(guī)行為，但采取過激方式，極易引發(fā)沖突或更嚴(yán)重后果，原本占理的一方反而會陷入被動，甚至可能觸犯治安管理相關(guān)法律法規(guī)。

問題⑤：勸阻吸煙引發(fā)爭執(zhí)、肢體沖突，責(zé)任該如何劃分？

律師解答

劉浩律師：責(zé)任劃分須結(jié)合雙方行為的合法性、過錯程度綜合判斷，核心原則是“誰過錯、誰擔(dān)責(zé)”。結(jié)合兩起事件具體分析：

深圳公交站臺事件中，陳某在禁煙區(qū)域吸煙，本身存在違規(guī)行為，是引發(fā)糾紛的起因，須承擔(dān)違規(guī)吸煙的行政責(zé)任；王某某雖有權(quán)勸阻，但若其行為存在沖動過激之處，也須承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任（如賠禮道歉）。此次雙方經(jīng)警方調(diào)解達成和解，即屬于對民事責(zé)任的協(xié)商處置。

上海迪士尼事件中，許某某在公共場所吸煙違規(guī)在先，面對勸阻時不僅不改正，反而對勸阻者張某實施毆打，造成張某軟組織挫傷，除需要承擔(dān)道歉、賠償?shù)拿袷仑?zé)任外，還涉嫌故意毆打他人，嚴(yán)重的可能會被行政拘留，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。張某作為勸阻者，若存在言辭過激的情況，亦應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，此次雙方自愿達成調(diào)解，符合法律規(guī)定的糾紛解決方式。

問題⑥：勸阻吸煙無效時，群眾該如何正確維權(quán)？

律師解答

劉浩律師：普通市民善意勸阻無效時，最合理、合法的處置方式是“留存證據(jù)、依法求助”，而非自行采取強制手段對峙。具體可分為三步：一是及時留存證據(jù)，用手機拍攝現(xiàn)場視頻、照片，記錄吸煙人員的違規(guī)行為、雙方溝通情況，避免后續(xù)產(chǎn)生爭議；二是聯(lián)系相關(guān)負責(zé)人，可向場所經(jīng)營者或管理單位求助，由單位介入勸阻；三是向行政執(zhí)法部門舉報，若管理人員勸阻無效，可撥打城管、衛(wèi)健等相關(guān)部門投訴電話，或直接報警，由專業(yè)執(zhí)法人員、民警依法處置違規(guī)行為，追究吸煙者的法律責(zé)任。

問題⑦：警方對涉事人員進行人身安全檢查，流程是否合法？

律師解答

劉浩律師：警方對涉事人員開展人身安全檢查，流程合法合規(guī)。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第五十三條規(guī)定，對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進行安全檢查。

此次深圳公交站臺事件中，吸煙者和勸阻者存在互相潑飲料、投擲飲料瓶的行為，均有行政違法的嫌疑，為防止發(fā)生安全事故（如攜帶危險物品等），執(zhí)法人員有權(quán)對其進行人身安全檢查，這是保障執(zhí)法安全、規(guī)范執(zhí)法流程的必要措施。

值得注意的是，該事件中，警方針對女性當(dāng)事人王某某，專門安排女性工作人員在獨立封閉區(qū)域進行檢查，符合執(zhí)法要求，既保障執(zhí)法安全，也尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，民警最初對公交站臺禁煙范圍產(chǎn)生認知偏差，之后及時糾正錯誤并致歉，該行為符合執(zhí)法糾錯的相關(guān)規(guī)定，也體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性。

律師提醒

群眾首先應(yīng)明確各類場所的禁煙邊界，自覺遵守控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)，公交站臺、交通場站出入口周邊、餐廳室內(nèi)區(qū)域、景區(qū)人員密集區(qū)域等，大多已納入法定禁煙范圍，群眾須主動規(guī)避在這些區(qū)域吸煙，既避免觸碰法規(guī)底線，也守護他人身體健康，同時應(yīng)主動了解當(dāng)?shù)乜責(zé)熂殑t，避免因認知偏差導(dǎo)致違規(guī)。

在發(fā)現(xiàn)他人在禁煙場所吸煙時，群眾應(yīng)堅持文明理性勸阻，守住行為尺度，以平和禮貌的語氣善意提醒，克制自身言行，不使用侮辱性言辭，更不能采取推搡、搶奪物品、肢體阻攔等過激行為，防止矛盾進一步激化，切忌以“以暴制暴”的方式解決問題。

此外，若勸阻他人吸煙時反被辱罵、毆打，群眾需保持冷靜，切勿與對方互毆對峙，第一時間遠離沖突現(xiàn)場并報警求助，妥善保留傷情、聊天記錄、現(xiàn)場視頻等證據(jù)，后續(xù)可通過警方調(diào)解、法律途徑索要賠償、追究對方責(zé)任。

普法后記

讓控?zé)煶蔀槲拿髁?xí)慣

公共場所禁煙既是文明素養(yǎng)的體現(xiàn)，更是剛性的法律要求。主動勸阻違規(guī)吸煙行為，是每個公民維護公共利益的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，但維護公序良俗，從來不是情緒化爭執(zhí)、以暴制暴的借口。

有理更需有度，維權(quán)更要守法。兩起事件提醒我們，既要守住公共場所控?zé)煹姆傻拙€，拒絕不文明吸煙行為；也要厘清勸阻的行為邊界，堅持文明勸導(dǎo)、理性維權(quán)。吸煙者應(yīng)自覺遵守控?zé)熞?guī)定，尊重他人的健康權(quán)益；勸阻者應(yīng)守住法律尺度，用合理方式維護公共利益；執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)履職、精準(zhǔn)執(zhí)法，做好普法宣傳；場所管理方應(yīng)主動落實控?zé)熦?zé)任，張貼禁煙標(biāo)識、及時勸阻違規(guī)行為。

唯有每個人敬畏規(guī)則、克制情緒、恪守法律底線，才能讓公共場所少一些沖突糾紛，多一份文明和諧與彼此尊重，讓控?zé)煵粌H成為法律規(guī)定，更成為全民自覺的文明習(xí)慣。

健康普及

別讓煙草“偷走”他人健康

二手煙又稱“環(huán)境煙草煙霧”，是吸煙者呼出的煙霧與煙草燃燒時直接產(chǎn)生的側(cè)流煙霧混合物，其有害物質(zhì)含量遠超主流煙霧——側(cè)流煙霧中焦油、尼古丁、一氧化碳濃度分別是主流煙霧的3倍、2倍、5倍，且含有苯、甲醛等至少69種致癌物。

對于兒童而言，長期暴露在二手煙環(huán)境下，患哮喘等呼吸道疾病的風(fēng)險顯著提升。此外，還容易患上感冒、支氣管炎、肺炎等呼吸道疾??；對孕婦而言，如果懷孕期間吸入二手煙，有毒物質(zhì)就會通過胎盤進入胎兒體內(nèi)，進而對胎兒發(fā)育造成不良影響，增加流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎的風(fēng)險；對老人而言，二手煙就會成為“疾病的加速器”。二手煙所含的一氧化碳可降低血液攜氧能力，造成心肌缺氧，引發(fā)心絞痛、心肌梗死；尼古丁會使血壓升高、心率加快，導(dǎo)致高血壓患者病情惡化。因此，請明確吸煙的邊界，切莫讓煙草“偷走”他人健康。