家門(mén)口有個(gè)“解憂站”

——華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐山鎮(zhèn)綜治中心探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”的破題之路

2026年3月，漳州市召開(kāi)綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐山鎮(zhèn)綜治中心作為先進(jìn)典型，向與會(huì)代表分享了其在基層治理中的創(chuàng)新實(shí)踐。其中，“區(qū)鎮(zhèn)合一”治理模式受到廣泛關(guān)注。

作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，這里何以成為可推廣、可復(fù)制的樣本？答案，就藏在它破解治理難題的一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中。

整合力量

豐山鎮(zhèn)緊鄰華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，長(zhǎng)期肩負(fù)著服務(wù)園區(qū)發(fā)展與維護(hù)鎮(zhèn)域平安的雙重責(zé)任。以往，開(kāi)發(fā)區(qū)與豐山鎮(zhèn)雖各有綜治隊(duì)伍，權(quán)責(zé)清晰，卻缺乏有效聯(lián)動(dòng)——開(kāi)發(fā)區(qū)主抓企業(yè)服務(wù)，豐山鎮(zhèn)側(cè)重村居治理。一旦遇到跨區(qū)域、跨層級(jí)的復(fù)雜問(wèn)題，往往需要反復(fù)溝通、層層協(xié)調(diào)。不僅處置效率低，更因信息不暢、聯(lián)動(dòng)不足，導(dǎo)致部分矛盾化解滯后，甚至積累成隱患，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”。

打破困局，必須從機(jī)制創(chuàng)新入手。面對(duì)這一長(zhǎng)期存在的“堵點(diǎn)”，華安縣推動(dòng)豐山鎮(zhèn)與華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共建“區(qū)鎮(zhèn)合一”綜治中心，整合雙方力量集中辦公。2024年6月，這一新模式正式運(yùn)行。

如今走進(jìn)該中心，工作人員實(shí)行一體化管理，每周召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，跨部門(mén)、跨區(qū)域的難題直接擺上桌面，信息實(shí)時(shí)共享，許多小摩擦在會(huì)中就能找到化解思路。群眾來(lái)訪，無(wú)論歸屬哪邊管轄，值班人員一律先接案，再內(nèi)部精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。

變化更體現(xiàn)在分工邏輯上。該中心采取“分類(lèi)處置、主次配合”的方式：村民之間的糾紛，由熟悉鄉(xiāng)情的鎮(zhèn)干部主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)區(qū)人員配合；涉企矛盾，則由懂經(jīng)濟(jì)、懂政策的園區(qū)干部牽頭，鎮(zhèn)干部協(xié)助做好群眾工作。主次清晰、權(quán)責(zé)分明，從源頭上避免了推諉扯皮，治理效率顯著提升。

“以前涉及區(qū)鎮(zhèn)的問(wèn)題要兩頭對(duì)接，來(lái)回溝通?，F(xiàn)在坐在一起，當(dāng)場(chǎng)就能分好工?！必S山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員許藝軍說(shuō)道。

風(fēng)雨共擔(dān)

新模式的實(shí)效，很快迎來(lái)考驗(yàn)。

2025年11月，連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)北部片區(qū)施工堆積的泥沙、雜草被沖進(jìn)玉康排洪渠，河道嚴(yán)重淤塞。積水倒灌下游村莊，不少村民家中進(jìn)水沒(méi)過(guò)膝蓋，大片農(nóng)田浸在水中。 村民到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)討要說(shuō)法。消息傳來(lái)，該中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)發(fā)區(qū)與豐山鎮(zhèn)的工作人員同步趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 “大家的困難我們都看到了，我們一起想辦法解決?！惫ぷ魅藛T沒(méi)有回避矛盾，而是將村民請(qǐng)到該中心，端上熱茶，耐心傾聽(tīng)每一條訴求。怨氣，在坦誠(chéng)溝通中逐漸緩和。

一場(chǎng)三方協(xié)調(diào)隨即展開(kāi)。開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍勘查，制定清淤計(jì)劃；鎮(zhèn)村干部組成工作小組，分頭入戶說(shuō)明情況、爭(zhēng)取支持。清淤需要臨時(shí)堆放泥沙，涉及部分村民用地。工作人員上門(mén)溝通時(shí)，話說(shuō)得實(shí)在：“水淹的根子是河道不通，臨時(shí)借地用一下，徹底清完，今后才不會(huì)再淹?！?/p>

真誠(chéng)換來(lái)了理解。村民不僅同意，還主動(dòng)提出無(wú)償提供場(chǎng)地。機(jī)械設(shè)備很快進(jìn)場(chǎng)，鎮(zhèn)里全程協(xié)調(diào)保障。僅用幾天時(shí)間，排洪渠恢復(fù)暢通。此后幾場(chǎng)大雨，下游再未發(fā)生內(nèi)澇。

“以前這樣的事，不知要扯皮多久。現(xiàn)在找一方就行，真是辦了件大好事！”一位村民感慨道。

糾紛聯(lián)調(diào)

2026年1月，年關(guān)將至，工人張某和6名工友滿臉愁容地走進(jìn)該中心。他們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)一家企業(yè)務(wù)工，被拖欠工資九萬(wàn)多元，多次溝通無(wú)果。

“這事關(guān)系工人切身利益，更關(guān)乎他們的過(guò)年錢(qián)，我們必須合力快辦?！痹撝行慕釉V后，立即啟動(dòng)“信訪+調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)與豐山鎮(zhèn)雙方人員同步響應(yīng)——開(kāi)發(fā)區(qū)辦事處依托對(duì)企業(yè)情況的熟悉，迅速對(duì)接、核實(shí)情況；鎮(zhèn)司法所、人社所發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)安撫工人情緒，幫助梳理維權(quán)依據(jù)。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，兩方人員協(xié)同發(fā)力：開(kāi)發(fā)區(qū)干部向企業(yè)負(fù)責(zé)人明確法律紅線與支付義務(wù)；鎮(zhèn)干部則對(duì)工人開(kāi)展情緒疏導(dǎo)，推動(dòng)雙方理性協(xié)商。2026年2月7日，經(jīng)共同調(diào)解，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)愿意支付全額工資。在該中心工作人員的共同見(jiàn)證下，一場(chǎng)可能激化的勞資糾紛，在節(jié)前得到圓滿化解。

“沒(méi)想到兩邊一起出面，這么快就解決了！這下我們過(guò)年心里踏實(shí)了?！睆埬衬玫焦べY后，向工作人員連聲道謝。

2025年以來(lái)，該中心累計(jì)服務(wù)覆蓋近4.5萬(wàn)人，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛356起，其中涉企糾紛化解周期平均縮短40%，轄區(qū)治安案件數(shù)量也明顯下降。

一“合”解千憂，合的不僅是人和事，更是心與力。 面對(duì)區(qū)鎮(zhèn)融合缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，華安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐山鎮(zhèn)綜治中心不回避、不等待，在主動(dòng)探索中逐步走通了一條新路。如今，這里已成為企業(yè)敢投資、群眾愿信賴(lài)的“家門(mén)口解憂站”。