平安之路 和合之道

——平和縣域治理現(xiàn)代化的平安答卷

九峰鎮(zhèn)的法治公園里，調(diào)解員的茶杯還冒著熱氣，一樁積怨已久的鄰里糾紛剛剛和解；小溪鎮(zhèn)的蜜柚園里，法官向果農(nóng)講解新頒布的生態(tài)環(huán)境法典有關(guān)條款；縣社會(huì)治安綜合治理中心的大屏上，網(wǎng)格員上報(bào)的隱患信息正被快速分流、高效處置……

法治的根基，在于每一次生動(dòng)的實(shí)踐；平安的成色，源自每一位百姓的可觸可感。在平和，平安不再是抽象的數(shù)據(jù)，而是浸潤(rùn)在煙火日常里的具體感知。這背后，是一場(chǎng)由平和縣委政法委牽頭，從“被動(dòng)維穩(wěn)”到“主動(dòng)平安”的深刻變革，同時(shí)也是努力為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)的平和答卷。

黨政同責(zé) 一張藍(lán)圖繪到底

平安建設(shè)，如何從墻上的“責(zé)任狀”變成干部心里的“高壓線”？平和的答案，藏在具體的人與具體的場(chǎng)景中。

此前，一場(chǎng)關(guān)于“平安三率”的專題推進(jìn)會(huì)開得格外凝重。因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、電動(dòng)自行車違規(guī)加裝遮陽蓬等出現(xiàn)反彈，幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人在會(huì)上坐上了“檢討席”，直面縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)詢。

在平和，平安不是一句口號(hào)，而是動(dòng)真格的行動(dòng)。彼時(shí)，平和縣把平安建設(shè)擺在全局工作突出位置。平和縣委常委會(huì)定期專題研究，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與年度綜合考核，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督導(dǎo)、同考核、同獎(jiǎng)懲，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的全域治理格局。2025年，該縣“平安建設(shè)成效”居全市前列，群眾安全感率全省測(cè)評(píng)達(dá)99%以上。

近年來，僅在“平安三率”工作、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊制售假冒卷煙、電動(dòng)自行車違規(guī)加裝遮陽蓬等平安建設(shè)領(lǐng)域，縣級(jí)層面就給予11個(gè)單位黃牌警告、約談11個(gè)單位、通報(bào)批評(píng)38個(gè)單位。一系列“組合拳”下，各項(xiàng)工作取得立竿見影的成效——刑事案件、治安案件發(fā)案量持續(xù)下降；連續(xù)5年制假煙機(jī)“零查獲”；電動(dòng)自行車違規(guī)加裝遮陽蓬實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

而為構(gòu)建完善的責(zé)任鏈條，平和縣打出督辦、約談、掛牌、通報(bào)組合拳，以動(dòng)真碰硬的姿態(tài)壓實(shí)基層責(zé)任。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，從部門負(fù)責(zé)人到村社主干，人人手里都有本“平安賬”，項(xiàng)項(xiàng)工作都連著“責(zé)任狀”，平安建設(shè)從政法系統(tǒng)“獨(dú)角戲”變?yōu)槿h上下“大合唱”。

當(dāng)然，平安建設(shè)既要靠人力，更要靠算力。為此，平和縣將平安建設(shè)深度融入“數(shù)字平和”建設(shè)。去年6月30日，該縣舉行政企合作協(xié)議簽約暨風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)室揭牌儀式，標(biāo)志著平和縣在“深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化科技賦能”上邁出關(guān)鍵一步。 

該縣立足實(shí)際，整合貫通多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新的矛盾糾紛多維識(shí)別預(yù)警平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)筑“數(shù)據(jù)采集—智能分析—精準(zhǔn)預(yù)警”全鏈條體系，形成治理“數(shù)據(jù)活水”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)防控”。2025年該平臺(tái)匯集數(shù)據(jù)3.51萬條，精準(zhǔn)識(shí)別化解敏感風(fēng)險(xiǎn)隱患287件。通過打造矛盾糾紛處置駕駛艙，該縣實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)“一屏掌控”、流程“閉環(huán)管理”、多場(chǎng)景智能應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)工作模式向“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”升級(jí)。

平和縣以數(shù)字化、智能化為縣域治理裝上“智慧大腦”，讓平安更精準(zhǔn)、更可感。

機(jī)制創(chuàng)新 一股活水潤(rùn)基層

走進(jìn)九峰鎮(zhèn)綜治中心，鄰里間的“小疙瘩”總能在這里被溫柔解開。不久前，村民朱某因搬遷請(qǐng)鄰居曾某無償幫忙搬運(yùn)家具，過程中家具意外滑落導(dǎo)致曾某腿部受傷，數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)用讓兩家人從和睦鄰里變成爭(zhēng)執(zhí)對(duì)手。

隨后，曾某家屬向九峰鎮(zhèn)綜治中心求助。該中心副主任、全國(guó)模范人民調(diào)解員曾國(guó)恩牽頭組建調(diào)解專班，既講透民法典無償幫工責(zé)任規(guī)定，又念好鄰里鄉(xiāng)情“暖心經(jīng)”。經(jīng)多輪溝通后，雙方握手言和，賠償款項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)履行。

靠著法理情相融的本土智慧，九峰鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)調(diào)解成功率、履約率、群眾滿意率三個(gè)100%，成為全縣多元解紛的一面旗幟。而其背后則是平和縣鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新帶來的良性循環(huán)。

近年來，平和縣以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，聚焦矛盾化解、基層警務(wù)、生態(tài)守護(hù)、產(chǎn)業(yè)保障四大關(guān)鍵，推出一批在全省乃至全國(guó)具有啟示意義、借鑒價(jià)值的創(chuàng)新機(jī)制，把治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為破解難題的實(shí)招硬招，讓基層治理既有力度更有溫度。

如全市率先建成的縣社會(huì)治理綜合治理中心，整合信訪接待、訴源治理、法律公益、聯(lián)合調(diào)解等全鏈條功能，實(shí)行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，打破部門壁壘、整合多方力量，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

面對(duì)涉及多戶村民的果園承包合同群體性糾紛，小溪鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所創(chuàng)新“普法+調(diào)解+服務(wù)”模式，法律顧問配合鎮(zhèn)村調(diào)解力量逐戶釋法明理，依法認(rèn)定違規(guī)續(xù)簽合同無效，以“法律解析+案例對(duì)比”敲定綜合補(bǔ)償方案，20天便化解持續(xù)多年的集體爭(zhēng)議，既守護(hù)村集體土地權(quán)益，又保障承包人合法收益，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

又如，該縣在全國(guó)首創(chuàng)“凈土法官工作室”，開辟生態(tài)案件快立快審快執(zhí)綠色通道，聯(lián)動(dòng) 14 個(gè)部門構(gòu)建打擊、修復(fù)、預(yù)防、聯(lián)動(dòng)、教育“五位一體”的生態(tài)保護(hù)格局，以司法力量守護(hù)花山溪兩岸綠水青山。

與此同時(shí)，該縣著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化司法服務(wù)供給，為平和縣醫(yī)院遷建工程、官峰水庫建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目提供法治支撐。

欠薪治理“1+N”化解機(jī)制、道路交通事故訴前鑒定、金融糾紛“法院+行業(yè)協(xié)會(huì)”聯(lián)動(dòng)……眼下，平和縣一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，以機(jī)制創(chuàng)新激活治理一池春水，讓基層難題有解法、群眾訴求有回應(yīng)。

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