機制創(chuàng)新，促營商環(huán)境“換擋加速”

這一片重新亮起燈光的樓宇，既生動彰顯了府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”工作機制的法治智慧，更是寧德法院優(yōu)化“執(zhí)破銜接”路徑的鮮活注腳。

這一個案的絕處逢生，能否變成可復(fù)制的經(jīng)驗？

答案是肯定的。2022年以來，寧德中院聯(lián)合市營商辦、轄區(qū)地方政府以及10家市直部門，首創(chuàng)府院“共益執(zhí)破”機制，精準甄別問題企業(yè)，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的企業(yè)進入破產(chǎn)重整或和解程序，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”出清、困境企業(yè)重生、市場要素盤活、市場主體信用修復(fù)、營商環(huán)境優(yōu)化的效果。

機制的生命力，在于實踐。

為了讓破產(chǎn)審判更順暢，高效推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，寧德中院進一步完善“立審執(zhí)破調(diào)”全環(huán)節(jié)破產(chǎn)保護機制，確立破產(chǎn)前糾紛快速導(dǎo)轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序和破產(chǎn)后衍生糾紛多元化解兩條主線，靈活運用法律原則和程序工具，釋放執(zhí)行和破產(chǎn)制度疊加效能，實現(xiàn)僵尸企業(yè)“移得出、破得快”、危困企業(yè)“治得早、救得活”。

為了讓機制落地更有力，寧德9個縣市均建立破產(chǎn)援助資金制度，累計發(fā)放援助資金880.1萬元，保障591家“無產(chǎn)可破”企業(yè)順利出清；寧德中院先后與公安、金融監(jiān)管、稅務(wù)等多部門建立便利破產(chǎn)工作機制，有效解決管理人辦理銀行結(jié)算賬戶和征信業(yè)務(wù)、稅費清繳、企業(yè)信用修復(fù)等“老大難”問題，最大程度以市場化法治化方式促推市場資源要素優(yōu)化配置。

數(shù)據(jù)最有說服力。2023年以來，寧德法院累計移送破產(chǎn)審查745件，辦理破產(chǎn)案件687件；通過市場化法治化手段，共盤活不動產(chǎn)面積463.45萬平方米，盤活資產(chǎn)23.61億元，化解不良債權(quán)逾500億元，助力29家困境企業(yè)重返市場，妥善安置職工1191人，保障職工債權(quán)2332.58萬元，幫助2729戶購房戶圓了安居夢。

如今，東旭首府的故事已超出個案意義。在服務(wù)保障發(fā)展大局中，寧德法院積極探索解決企業(yè)“執(zhí)”與“破”的難題，攜手市發(fā)展和改革委員會，在柘榮、周寧、古田、壽寧等縣探索縣域企業(yè)“零失信”府院聯(lián)動機制。2025年6月，柘榮縣已率先實現(xiàn)縣域企業(yè)“零失信”目標，持續(xù)推進動態(tài)清零。寧德企業(yè)失信數(shù)從峰值2206家減少至533家，同比降低75.8%。福安、福鼎城市信用指數(shù)排名位居全省同系列城市第一、三名。

“我們將在‘破’與‘立’之間尋求精準平衡，著力構(gòu)建執(zhí)行與破產(chǎn)程序高效協(xié)同機制，充分發(fā)揮各自制度優(yōu)勢，在資源重整中盤活發(fā)展‘大棋局’?！睂幍轮性狐h組副書記、分管日常工作的副院長王錦熙表示，下一步將持續(xù)深化府院聯(lián)合共益執(zhí)破工作機制，以法治化、市場化手段促進資源優(yōu)化配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的司法保障。

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