品牌名稱：“美林浪漫線”

品牌內(nèi)涵：“美林浪漫線”調(diào)解品牌立足廈門同安“南門”樞紐及廈門濱海新城、科學城核心區(qū)的區(qū)位特點，直面區(qū)域快速發(fā)展中“新市民”集聚、治理需求多元等挑戰(zhàn)，積極探索基層社會治理新路徑。品牌以“濱海浪漫線”為意象依托，以融合為方法、以民主為特色、以實效為導向，整合街道、社區(qū)、司法所、警務室及廈門市全過程人民民主學習實踐中心等多元主體，構(gòu)建“縱橫聯(lián)動、民主嵌入、精準服務”的立體調(diào)解網(wǎng)絡，打造一條獨具特色的基層治理“風景線”。它不僅是化解矛盾的工作機制，更是踐行全過程人民民主、增強基層治理能力、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的系統(tǒng)工程。品牌致力于讓法治與和諧成為美林街道最動人的發(fā)展底色，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、可預期的法治化營商環(huán)境。

每天下午4時，美鄰社區(qū)的日?；顒尤绯ｉ_展。該社區(qū)毗鄰廈門市熱門景區(qū)“濱海浪漫線”，海灘與新城的如畫風景，吸引眾多游客，也給社會治理帶來更高要求與全新挑戰(zhàn)。

近年來，廈門市同安區(qū)司法局美林司法所立足職能，創(chuàng)立“美林浪漫線”調(diào)解品牌，配合街道，統(tǒng)籌“一個中心（綜治中心）+多個基層法治服務單元（廈門市全過程人民民主學習實踐中心、司法所、社區(qū)、警務室）”，在整合多方治理資源、壯大調(diào)解能力圈的同時，深度融入基層社會治理，為打造宜居、宜業(yè)、宜游的和諧平安城區(qū)貢獻法治力量。

以個案推動系統(tǒng)治理

美林司法所錨定基層解紛痛點，依托轄區(qū)廈門市全過程人民民主學習實踐中心，創(chuàng)新打造“民主調(diào)解”新機制，充分釋放人大代表化解矛盾糾紛的履職效能，推動基層治理實現(xiàn)從“化解一案”到 “治理一片”的系統(tǒng)性躍升。

美鄰社區(qū)成立之初，某小區(qū)門前臨時集中堆放的垃圾桶引發(fā)異味，擾民糾紛不斷。廈門市人大代表、社區(qū)第一書記、人民調(diào)解員林中華接到群眾反映后，發(fā)揮人大代表統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，聯(lián)合該社區(qū)人大議事員、老黨員骨干與物業(yè)召開議事協(xié)調(diào)會，最終敲定“劃定專屬空地設(shè)置臨時垃圾轉(zhuǎn)運點”的方案，僅用1天就徹底解決擾民糾紛，小區(qū)群眾贈錦旗致謝。

這起糾紛的高效處置，讓美林司法所看到人大代表參與基層解紛的巨大潛力。依托轄區(qū)全過程人民民主學習實踐中心陣地，美林司法所聯(lián)合街道人大工委推出“民主調(diào)解”新機制，將人大代表的民意通達、群眾公信優(yōu)勢與人民調(diào)解的專業(yè)優(yōu)勢深度融合。依托該機制，街道選入15名人大代表、124名人大議事員組建專業(yè)調(diào)解隊伍，既精準化解個案矛盾，又系統(tǒng)梳理高頻訴求與共性問題，將碎片化個案轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性治理建議，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控、系統(tǒng)治理。

“濱海浪漫線”沿線經(jīng)營秩序治理，正是“調(diào)解一案、治理一片” 的生動實踐。此前，該區(qū)域攤販搶位、占道經(jīng)營糾紛頻發(fā)，多次整治仍極易反彈。人大代表介入后，并未止步于單次糾紛調(diào)解，而是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，提出“改造閑置空地打造特色夜市、規(guī)范夜間經(jīng)濟”的代表議案，并推動落地。如今商販有序經(jīng)營，既激活區(qū)域夜經(jīng)濟活力，又從根源上消除占道經(jīng)營矛盾隱患，實現(xiàn)民生、發(fā)展與治理多方共贏。

據(jù)統(tǒng)計，該機制已推動轄區(qū)化解各類矛盾糾紛42起，形成高質(zhì)量代表議案、治理建議11件，將全過程人民民主的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為基層社會治理實實在在的成效。

用鄉(xiāng)音化解他鄉(xiāng)愁結(jié)

2025年6月26日，張某從四川到廈門實習，在海邊意外溺亡。悲痛欲絕的家屬從千里之外趕到廈門，卻與學校、用人單位就賠償問題產(chǎn)生分歧。雙方談判陷入僵局時，美林司法所鄉(xiāng)音調(diào)解隊中的調(diào)解員占玲玲站了出來。“老鄉(xiāng)，有啥子困難我們慢慢說。”在熟悉鄉(xiāng)音的安撫下，家屬的情緒從激烈的對抗轉(zhuǎn)為低聲的抽泣。

美林司法所調(diào)解員用鄉(xiāng)音調(diào)解一起賠償糾紛。（同安區(qū)司法局供圖）

隨后，美林司法所的調(diào)解員“背對背”做工作。占玲玲說著四川話，了解到家屬真實的想法和困難，講解相關(guān)法律法規(guī)，幫助建立合理的心理預期；另一名調(diào)解員則對學校和用人單位溝通，講明他們應承擔的法律責任和人道主義義務，結(jié)合相關(guān)判例引導他們積極面對、主動作為。

一周多的時間里，調(diào)解員往返奔波數(shù)十次，不斷調(diào)整方案、彌合分歧，最終就賠償總額、支付方式及期限等達成一致意見，學校、用人單位代表與張某家屬鄭重地在人民調(diào)解協(xié)議書上簽了名。一場可能激化的跨省糾紛，在鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情的催化下，在法律與情理的框架內(nèi)，得以圓滿化解。

美林街道總?cè)丝?2.97萬，外來人口占8.86萬，超過一半的“新市民”在此聚，衍生出多元治理需求。美林司法所順勢而為，組建一支涵蓋江西話、四川話等多方言的13人調(diào)解隊?！霸谀吧某鞘?，親切的鄉(xiāng)音可以消融對抗，老鄉(xiāng)做老鄉(xiāng)的工作往往事半功倍?！编l(xiāng)音調(diào)解隊的調(diào)解員如是說。

截至目前，美林司法所運用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情成功調(diào)解糾紛277起，為特殊群體追回欠薪380余萬元，獲群眾贈送錦旗6面，有效增強新“新市民”歸屬感，促進社會融合。

聚合力提升解紛效能

濱海浪漫線游客如織，潮起潮落，嵌在金都警務室的議理堂始終在此安定守護。美林司法所聯(lián)合轄區(qū)派出所依托議理堂“公證+”調(diào)解，推行游客糾紛“30分鐘快調(diào)”機制，在“濱海浪漫線”關(guān)鍵點位設(shè)立快速調(diào)解站，建立“現(xiàn)場取證—快速調(diào)解—即時簽約”極簡流程，爭取在30分鐘內(nèi)化解糾紛。

聯(lián)動釋放解紛乘數(shù)效應，讓群眾急難愁盼問題又好又快化解。

2025年，美林司法所深度融入街道的綜治中心建設(shè)，同時還與派出所、勞動保障所、律師事務所及新城法庭合力解紛，打造“四所一庭”聯(lián)動機制，用聚合效應提升解紛效能，讓群眾解紛“只進一扇門、最多跑一地”。

2025年9月，轄區(qū)某企業(yè)員工猝死。20名家屬因賠償問題與企業(yè)產(chǎn)生激烈沖突，并多日聚集、圍堵在企業(yè)廠區(qū)，導致工廠貨物無法正常發(fā)出，生產(chǎn)經(jīng)營陷入停滯。

雙方到美林司法所調(diào)解，面對家屬高額的一次性賠償要求，企業(yè)表示無力承擔。調(diào)解員耐心做雙方工作，將賠償款定在雙方都認可的數(shù)額，卻因“一次性賠付”問題，調(diào)解又陷入僵持。

企業(yè)表示經(jīng)營困難，一次性拿不出那么多錢；家屬擔心分期分款，企業(yè)可能“賴賬”。

新城法庭法官到調(diào)解現(xiàn)場為調(diào)解協(xié)議作司法確認。（同安區(qū)司法局供圖）

對此，依托“四所一庭”聯(lián)動機制，美林司法所負責人蘇曉寅聯(lián)絡新城法庭后，法官立即趕到調(diào)解現(xiàn)場做司法確認。蘇曉寅介紹，法官直接到調(diào)解現(xiàn)場做司法確認，讓雙方都吃下“定心丸”，及時審核調(diào)解協(xié)議，剔除與法律法規(guī)不相適應的部分，避免后續(xù)修改；立即作出確認，也解除家屬對分期付款帶來的后顧之憂。

聯(lián)動機制建立后，調(diào)解資源之間的銜接和匹配更加順暢了。美林司法所聯(lián)合新城法庭、美林街道在全市首創(chuàng)村（居）“干部”輪值駐庭機制，通過實戰(zhàn)化調(diào)解技能培訓，組織調(diào)解員零距離體驗基層審判，實現(xiàn)法治素養(yǎng)和調(diào)解能力“雙提升”。