“三化”賦能 “一站”解紛

——泉州市洛江區(qū)建強綜治中心繪好善治“楓”景

“化解矛盾在基層，守護平安在身邊。”近年來，泉州市洛江區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“三化”建設(shè)為抓手，激活綜治中心運行效能，打通矛盾化解“最后一公里”，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，助力該區(qū)連續(xù)2輪獲評全省平安區(qū)。

平臺運行實戰(zhàn)化

走進洛江區(qū)綜治中心，各功能區(qū)秩序井然，群眾訴求在這里集中受理、快速處置，“少跑腿、好辦事”成為常態(tài)。

為讓平臺真正“活起來、用起來”，洛江建立“1+3+17+N”工作模式，以區(qū)綜治中心為中樞，下連法院訴調(diào)對接中心、人社勞動維權(quán)中心、交警交通事故糾紛調(diào)處中心，橫向聯(lián)動物業(yè)、醫(yī)療等6個行業(yè)性調(diào)委會和民政、人社、教育等11個行政調(diào)解組織，縱向貫通6個鎮(zhèn)級綜治中心及86個村級調(diào)委會，并通過周調(diào)度、月會商，確保群眾訴求分級分類及時處置。

中心集成多元調(diào)解、勞動仲裁、訴訟服務(wù)、心理疏導等多元服務(wù)職能，形成集“接—調(diào)—訪—仲—訴—疏”于一體的全鏈條閉環(huán)化解矛盾糾紛工作模式，推動婚姻家庭、物業(yè)糾紛等高頻糾紛“一站式”化解。同時，深化“融警務(wù)·匯治理”機制，推動治安防控中心整建制入駐，實現(xiàn)綜治中心智慧平臺與警務(wù)信息綜合應用平臺實時數(shù)據(jù)共享，遠程指揮調(diào)度、治安分析研判、源頭預防化解一體運行，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，從源頭防范矛盾風險。

機制建設(shè)長效化

河市鎮(zhèn)潘某的復雜歷史積案因涉及多重法律關(guān)系久拖未決，洛江區(qū)綜治中心主動牽頭，整合政法、信訪、屬地等多方力量協(xié)同攻堅，最終于幾個月前成功化解。

這起積案的順利化解，正是洛江區(qū)以長效機制建設(shè)凝聚基層治理合力、破解矛盾化解難題的生動實踐。

實戰(zhàn)化運行讓矛盾“就地化解”，而長效化機制則讓解紛“有章可循”。洛江區(qū)建立健全綜治中心首接首辦、分類處置、研判預警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責、入駐人員管理等六項運行制度，健全“收集、受理、分流、承接、調(diào)解、反饋、評價、考核”閉環(huán)工作機制，優(yōu)化群眾訴求登記、受理、辦理等流程，讓群眾訴求“有人辦、依法辦”。將86個村（社區(qū)）劃分為225個單元網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員，實行“平急結(jié)合，常態(tài)長效”治理模式，不斷提升網(wǎng)格治理能力。

在基層，綜治中心、派出所、司法所、衛(wèi)生院組成常態(tài)化分析研判小組，每月會商，對中高風險糾紛及時介入。創(chuàng)新探索“警地連接、警格聯(lián)動、警民聯(lián)調(diào)”工作模式，讓掛村干部、駐村民警、網(wǎng)格員、律師等共同合作，最大限度地將各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在始發(fā)、調(diào)處在現(xiàn)場、解決在萌芽狀態(tài)。

資源服務(wù)聚合化

“每天都能看到巡邏隊，抬眼就是監(jiān)控探頭，心里很踏實?！奔易∪f安街道的居民黃阿姨的一句話，道出了洛江群眾對平安建設(shè)的真切感受，也彰顯了洛江資源聚合、共建共享的治理成效。

該區(qū)持續(xù)升級“厝邊守望”工程建設(shè)，在城安信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將二類、三類視頻監(jiān)控探頭全面覆蓋村（社區(qū)）主干道、背街小巷及偏僻角落，打通“雪亮工程”盲區(qū)；同步建成95個智能安防小區(qū)，織牢“平安家園·智能天網(wǎng)”，通過視頻監(jiān)控實時預警，指揮調(diào)度一線網(wǎng)格員快速處置，大幅提升社會治安預防能力。

在治安巡邏防控方面，洛江動態(tài)優(yōu)化巡邏防控方案，設(shè)置護學崗，每日安排18個巡組，靶向覆蓋案件高發(fā)區(qū)域和防范薄弱地點、時段。目前，全區(qū)已建成212個“1分鐘自救”最小應急單位，規(guī)范176支、802人義警聯(lián)盟隊伍建設(shè)，確保遇到緊急情況時，能夠依法就近、就早、就小高效穩(wěn)妥處置。

此外，洛江推行“1+1+N”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格警務(wù)模式，安排黨員政法干警兼任責任區(qū)村（社區(qū)）主任助理，為每個村（社區(qū)）配齊1名輔警，協(xié)同網(wǎng)格員等群防群治力量，組建全天候無死角的巡查隊伍，及時收集群眾訴求、解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”、消除安全隱患。

如今，洛江區(qū)社會治安形勢持續(xù)向好。在這里，平安不是一句口號，而是群眾抬眼可見、觸手可及的溫暖底色。