把司法力量用在“刀刃”上

——安溪法院創(chuàng)新推出“123立審執(zhí)破”協(xié)同工作法

近日，最高人民法院相繼發(fā)布《關(guān)于印發(fā)典型執(zhí)行建議和涉執(zhí)司法建議的通知》和《2025年人民法院有效解決執(zhí)行難典型案例》，安溪縣人民法院的一篇執(zhí)行建議和一個執(zhí)行案例分別入選。該院不僅是我省唯一入選的法院，也是全國范圍內(nèi)唯一同時入選兩項典型的法院。這背后，是該院在深化“切實(shí)解決執(zhí)行難”源頭治理上的不懈探索。

“執(zhí)行難”是司法工作的痛點(diǎn),也是群眾感受公平正義的堵點(diǎn)。近年來，安溪法院著力強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行與破產(chǎn)程序之間的協(xié)同配合，于2024年6月在全市率先出臺《關(guān)于構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化工作機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，系統(tǒng)樹立一體化工作理念，創(chuàng)新推出“123立審執(zhí)破”協(xié)同工作法，全力構(gòu)建“前端預(yù)防、中端聯(lián)動、末端化解”的糾紛解決體系，努力實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全流程、可量化、動態(tài)化管理，讓公平正義以更高效、更直觀的方式抵達(dá)群眾身邊。

一體化統(tǒng)籌

安溪縣域面積廣闊、山區(qū)分布廣、鄉(xiāng)村布局分散，地域特點(diǎn)導(dǎo)致法院執(zhí)行難度大，成為制約執(zhí)行工作提質(zhì)增效的一大瓶頸。針對這一難題，安溪法院積極探索人民法庭深度參與執(zhí)行工作的新模式，統(tǒng)籌整合全院審判執(zhí)行資源，推動司法力量集約調(diào)配、高效運(yùn)行，精準(zhǔn)破解基層執(zhí)行各類堵點(diǎn)問題。

人民法庭扎根基層、貼近群眾，既全程參與案件審理、熟悉案情細(xì)節(jié)，又深諳當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人情與社情民意，在化解基層矛盾、開展執(zhí)行工作方面具備天然優(yōu)勢。安溪法院充分依托這一優(yōu)勢，明確各人民法庭職責(zé)范圍，對經(jīng)法庭調(diào)解結(jié)案但當(dāng)事人未主動履行的案件，直接由法庭牽頭開展后續(xù)執(zhí)行工作，有效延伸執(zhí)行工作觸角，大幅降低異地執(zhí)行、重復(fù)執(zhí)行的時間與經(jīng)濟(jì)成本，助力案件高效執(zhí)結(jié)。

2024年，在辦理安溪農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司虎邱支行與林某金融借款合同糾紛一案中，執(zhí)行干警多次前往林某家中，均未能找到其本人。為此，安溪法院執(zhí)行局啟動內(nèi)部交叉執(zhí)行工作機(jī)制，將案件交由西坪法庭執(zhí)行。西坪法庭接到案件后，先后兩次深入村落開展線下走訪，終于找到林某，并耐心開展釋法說理。經(jīng)過法庭干警反復(fù)溝通，最終當(dāng)事雙方達(dá)成執(zhí)行和解，案件順利執(zhí)結(jié)。

審執(zhí)協(xié)同，讓執(zhí)行工作落在實(shí)效上。2025年以來，安溪法院開展內(nèi)部交叉執(zhí)行194件，審判部門全力協(xié)助開展傳統(tǒng)調(diào)查、拘留、和解、扣車等工作，共協(xié)助執(zhí)結(jié)案件162件，其中執(zhí)行完畢115件，執(zhí)行到位金額561.33萬元。 

雙路徑治理

“?！苯衲?月初，隨著一筆300余萬元款項順利到賬，一起涉企建設(shè)工程合同糾紛案件的申請人專程來到安溪法院，將一面題有“執(zhí)前和解高效執(zhí)行，司法護(hù)航企業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗送到執(zhí)行法官手中以表感謝。

該案進(jìn)入執(zhí)行程序前，安溪法院經(jīng)研判認(rèn)定符合“執(zhí)前和解”適用條件，執(zhí)行法官第一時間啟動執(zhí)前和解程序，通過執(zhí)行保全凍結(jié)被申請人銀行賬戶，并多次與被申請人溝通，告知其若在執(zhí)前階段主動履行，可避免執(zhí)行強(qiáng)制措施帶來的信用影響，同時免交執(zhí)行費(fèi)。

溝通中，被申請人坦言并非故意拖欠工程款，只是項目回款尚未到賬，存在暫時性資金周轉(zhuǎn)困難，并當(dāng)場自愿簽署履行承諾聲明，保證于兩個月內(nèi)將款項匯入申請人指定賬戶。申請人同意先行解除銀行賬戶凍結(jié)措施，雙方達(dá)成執(zhí)前和解協(xié)議。最終，被申請人提前將全部款項匯入指定賬戶，案件未進(jìn)入正式執(zhí)行程序便圓滿化解，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

這是安溪法院以“執(zhí)前保全”賦能“執(zhí)前督促”、推動糾紛源頭化解的生動實(shí)踐。該院充分發(fā)揮執(zhí)行服務(wù)中心源頭治理、綜合治理作用，采用“督促+和解”雙路徑治理模式，強(qiáng)化“執(zhí)行保全”與“和解建議”的功能效用，切實(shí)提升生效法律文書自動履行率。

安溪法院堅持“以保促調(diào)、以保促執(zhí)”理念，加大財產(chǎn)保全力度。在當(dāng)事人申請后、正式立案前及時采取保全措施，發(fā)揮財產(chǎn)保全的警示與保障作用，為當(dāng)事人開展和解創(chuàng)造條件。2025年以來，該院不斷健全執(zhí)前調(diào)解和督促履行機(jī)制，共開展執(zhí)前和解1401件，督促自動履行351件，到位金額1681.2萬元。

為減少強(qiáng)制執(zhí)行對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的影響，安溪法院堅持在依法保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益的同時，根據(jù)案件實(shí)際向雙方當(dāng)事人送達(dá)《執(zhí)行和解建議書》，對有履行義務(wù)意向、但實(shí)際履行困難的被執(zhí)行人釋放善意文明執(zhí)行理念，鼓勵其主動履行義務(wù)，促進(jìn)雙方和解、實(shí)現(xiàn)共贏。2025年，該院共發(fā)出執(zhí)行和解建議42份、《信用修復(fù)證明》35份。

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