法潤(rùn)青山映碧水

——華安縣以法治之力護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)

華安縣是一座被綠色賦予生命底色的縣域，森林覆蓋率高達(dá)72.74%，擁有繼張家界之后全國(guó)第二個(gè)以縣域命名的國(guó)家森林公園。2023年以來(lái)，華安縣先后獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)稟賦得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)彰顯。

生態(tài)之美，成于堅(jiān)守；山水之安，賴于法治。近年來(lái)，華安縣堅(jiān)持把法治思維貫穿生態(tài)保護(hù)全過程、各方面，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，讓青山常綠、碧水長(zhǎng)流、空氣常新，成為華安最持久、最亮麗的生態(tài)底色。

制度先行 筑牢根基

清晨的九龍江北溪，薄霧漫過澄澈碧波，兩岸青山疊翠，倒映在清冽的水面上，一尾尾華安光魚躍出水面，驚起細(xì)碎漣漪。68歲的華安縣居民李大爺提著漁具沿步道漫步，臉上滿是愜意：“十多年前，這里哪有現(xiàn)在這般水清岸綠、魚蝦成群，每天很多人來(lái)釣魚、散步？這好日子啊，是法治護(hù)出來(lái)的！”

法立則青山常在，制明則綠水長(zhǎng)流。華安縣錨定生態(tài)法治頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建源頭管控、過程監(jiān)管、結(jié)果驗(yàn)證的全鏈條治理體系，先后出臺(tái)《深化九龍江流域（華安段）生態(tài)環(huán)境綜合治理工作措施》《華安縣關(guān)于全面推行“區(qū)域水資源論證+承諾備案制”改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，將生態(tài)治理要求固化為剛性制度。

同時(shí)，華安縣嚴(yán)把生態(tài)關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制違規(guī)開發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能，以法治源頭管控為綠色發(fā)展劃紅線、立規(guī)矩。

生態(tài)法治建設(shè)，既需制度筑基，更要落地生根、深入人心。華安縣在華豐鎮(zhèn)高石村打造全市首個(gè)森林生態(tài)保護(hù)宣傳普法基地，開辟“以案釋法”區(qū)、野生保護(hù)動(dòng)物標(biāo)本展示區(qū)、名木古樹展示區(qū)、森林防火宣傳專欄，依托高石村旅游網(wǎng)紅點(diǎn)，讓群眾在游覽中學(xué)習(xí)生態(tài)保護(hù)知識(shí)。

如今，游客們?cè)凇耙园羔尫ā眳^(qū)傾聽志愿者講解盜伐林木典型案例，孩子們圍在標(biāo)本前駐足辨認(rèn)云豹、穿山甲，村民們?cè)跊鐾だ锝涣魃鷳B(tài)治理帶來(lái)的環(huán)境變化，法治理念如春風(fēng)化雨浸潤(rùn)人心。

全鏈體系 護(hù)綠安瀾

法安天下，德潤(rùn)人心。生態(tài)法治既要有“制”的剛性，也要有“治”的智慧。

錨定生態(tài)保護(hù)初心，華安縣創(chuàng)新構(gòu)建“生態(tài)警務(wù)”新機(jī)制，推行“打擊防范+部門協(xié)作”“夯實(shí)基礎(chǔ)+聯(lián)防共管”“林長(zhǎng)警長(zhǎng)+主題陣地”的“3+”模式，著力推動(dòng)生態(tài)治理從末端打擊向源頭防控、前端治理轉(zhuǎn)變。

為扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)警務(wù)”機(jī)制落地見效，華安縣強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)與科技賦能，組建環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查大隊(duì)，設(shè)立生態(tài)案件偵查專業(yè)隊(duì)伍，深度融合基礎(chǔ)摸排、數(shù)據(jù)建模與AI智能技術(shù)應(yīng)用，整合高空熱成像、智能前端及警用無(wú)人機(jī)等資源，實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)死角預(yù)警巡查，筑牢生態(tài)安全防線。

得益于系列務(wù)實(shí)舉措，華安縣2025年生態(tài)刑事案件破案率達(dá)85.7%，創(chuàng)歷史新高，近三年80%的案件實(shí)現(xiàn)72小時(shí)內(nèi)快偵快破，切實(shí)形成有力震懾。

在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，華安縣在全省率先推廣“林業(yè)碳匯賠償”司法實(shí)踐，突破傳統(tǒng)“補(bǔ)植復(fù)綠”物理修復(fù)模式局限，探索建立碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制。

“是我對(duì)生態(tài)環(huán)境損害行為認(rèn)識(shí)不到位，我自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?！?025年10月，陳某在完成補(bǔ)植復(fù)綠后鄭重簽署生態(tài)損害賠償協(xié)議書，主動(dòng)支付22580元賠償金用于購(gòu)買碳匯，以替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

2023年10月，陳某持證采伐時(shí)越界濫伐桉樹，造成生態(tài)資源嚴(yán)重?fù)p害，檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)釋法說理，陳某幡然醒悟，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2025年，華安縣通過該機(jī)制成功修復(fù)受損林地約228畝，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿繳納碳匯賠償金8.5萬(wàn)元，挽回碳匯損失1400余噸，實(shí)現(xiàn)了從單純懲治犯罪向助力“雙碳”戰(zhàn)略的深度拓展，相關(guān)做法走在全省前列。

跨域共治 山清水秀

在森林與水域普遍跨行政區(qū)劃、生態(tài)治理易出現(xiàn)碎片化的背景下，如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)、綜合治理？華安縣主動(dòng)破局、精準(zhǔn)發(fā)力，以機(jī)制創(chuàng)新凝聚跨區(qū)域治理合力，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)從“分散治理”向“共管共治”轉(zhuǎn)變。

華安縣公安機(jī)關(guān)打破行政壁壘，聯(lián)合安溪縣、漳平市公安機(jī)關(guān)建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)警務(wù)協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，立足縣域?qū)嶋H健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《涉林警情處置工作管理辦法》，首創(chuàng)公安、林業(yè)、應(yīng)急三方到場(chǎng)快速處置機(jī)制，制定“一表式執(zhí)法指南”，打通行政執(zhí)法與刑事司法的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效順暢銜接。近年來(lái)，該縣涉林刑事案件的移送起訴率始終保持100%。

在公安機(jī)制創(chuàng)新成效顯著的基礎(chǔ)上，華安縣檢察院亦主動(dòng)作為、協(xié)同賦能。一方面深化跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)動(dòng)毗鄰地區(qū)核查線索、協(xié)同治理，構(gòu)建上下游、左右岸共治共同體，相關(guān)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)獲省檢察院推廣；另一方面深化“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)，聚焦九龍江流域治理重點(diǎn)，精準(zhǔn)整治突出生態(tài)問題。

2025年4月，華安縣檢察院聯(lián)合漳平市檢察院及兩地河長(zhǎng)辦的工作人員，踩著土路往九龍江北溪流域西江溪水庫(kù)上游段巡查。他們彎著腰扒開雜草查看河道有沒有垃圾、蹲在河邊舀水樣裝進(jìn)小瓶……一路走一路記，從源頭到取水口，每個(gè)角落都查得明明白白。

如今，行走在華安縣濱水步道，可見清澈溪水潺潺流淌，兩岸竹林綠意盎然。綠水逶迤去，青山相向開，這正是法治之力護(hù)航生態(tài)文明的生動(dòng)寫照。未來(lái)，華安縣將持續(xù)以法治為筆、生態(tài)為卷，推動(dòng)“生態(tài)高顏值”與“發(fā)展高質(zhì)量”同頻共振，繪就人與自然和諧共生的壯美畫卷。