“明明是他們違約在先，卻還要告我們！”近日，在福州市長樂區(qū)的和平街，多家商戶負(fù)責(zé)人坐不住了，“開街6年多了，特色歷史文化街區(qū)仍未竣工驗收，消防驗收手續(xù)也沒有，相關(guān)許可證件更無法辦理，導(dǎo)致我們無法持續(xù)正常經(jīng)營，無辜遭受經(jīng)濟損失。”

有著這樣遭遇的共涉及當(dāng)年首批招商進駐的9家商戶，目前絕大多數(shù)商戶已撤場并拒繳共計200多萬元的租金。多年來，街區(qū)運營方幾經(jīng)變更，但對當(dāng)年的招商承諾或合同約定的“過消防驗收”卻始終未能兌現(xiàn)。為此，商戶們質(zhì)疑街區(qū)運營方多年來存在消防未驗收就先招商的違規(guī)行為，且目前仍在招商。

多家商戶無法正常經(jīng)營已撤場。

對此，工程方——長樂城投集團下屬二級工程公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示項目分批建設(shè)，目前一部分工程消防已驗收。而長樂區(qū)住建局消防審驗中心相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，目前街區(qū)消防未達驗收條件，整區(qū)仍未驗收。

商戶：街區(qū)消防未驗收，正常經(jīng)營受影響

長樂和平街特色歷史文化街區(qū)于2020年1月21日正式開街，規(guī)劃面積約680畝，分兩期建設(shè)，打造長樂版的“三坊七巷”。

在和平街不少商戶門口掛著”火熱招商“。

3月31日下午，記者來到和平街，發(fā)現(xiàn)整個街區(qū)里只有零星幾家商戶在營業(yè)，不少主街商店都關(guān)著門，門口掛著“火熱招商”。街區(qū)人流稀少，現(xiàn)場顯得較為冷清。

“除了節(jié)假日現(xiàn)場舉辦活動會熱鬧點，平日里沒什么人氣?！爆F(xiàn)場幾位商戶告訴記者，他們是2021年街區(qū)首批招商進駐的商家，當(dāng)時與原項目業(yè)主長樂城投古厝建設(shè)運營有限公司簽定租賃合同，主要經(jīng)營業(yè)態(tài)有商業(yè)創(chuàng)意空間、教育培訓(xùn)、餐飲會所、咖啡店、古跡館等，面積從一兩百平方米至近1300平方米不等，租賃期多為5年，其中包含幾個月至一年不等的市場培育期。

“當(dāng)時招商時，我們最關(guān)注的就是街區(qū)的一次消防手續(xù)問題，也就是一消要過驗收。”商戶們說，當(dāng)時負(fù)責(zé)招商的人員向他們承諾，這是政府項目，過消防驗收肯定不是問題。也就是沖著這一點，多數(shù)人在簽訂租賃合同時并沒有將這一承諾寫進合同，“招商人員說合同沒辦法修改，雖然是口頭承諾，但當(dāng)時我們也覺得應(yīng)該不會有什么問題。”

不過，也有個別謹(jǐn)慎的商家因吃過這方面的虧，特別注重消防驗收問題，堅持在合同上加入“若甲方未能辦理一次消防手續(xù)并導(dǎo)致乙方無法辦理二次消防手續(xù)時，由此導(dǎo)致乙方發(fā)生的損失（例如租金、裝修費等），乙方有權(quán)要求甲方承擔(dān)該損失”這樣的字眼。

合同簽訂后，商戶們就開始著手裝修，裝修投入的費用少的五六十萬元，面積大的則達上千萬元?！拔覀儺?dāng)時的裝修都是按二次消防手續(xù)（二消主要是經(jīng)營區(qū)域的消防驗收）標(biāo)準(zhǔn)去做，沒想到這么多年了，它一消都沒驗收，導(dǎo)致我們二消也沒辦法驗收?！庇猩虘舾嬖V記者，因娛樂性場所、教育培訓(xùn)受業(yè)態(tài)對消防驗收問題影響最大，直接導(dǎo)致他們多年來不但無法辦理相關(guān)許可證件，其間還多次遭相關(guān)部門下發(fā)責(zé)令整改通知書，關(guān)關(guān)停停好幾次，日常經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。

“因為‘無證’問題困擾我們多年，客人心存顧慮，生意也越來越差?！鄙虘魝冋f，其間他們也多次向街區(qū)招商中心人員反映此事，但始終未能妥善解決。

質(zhì)疑：消防未驗收，為何先招商？

2023年9月，一次臺風(fēng)后的積水，導(dǎo)致商戶們不同程度受淹?！耙贿吺沁t遲未兌現(xiàn)的消防驗收，一邊又要投入資金進行二次裝修才能營業(yè)，讓很多商戶無法接受?！鄙虘魝冋f，大約從那時起，大家就陸陸續(xù)續(xù)開始拒繳租金。據(jù)初步統(tǒng)計，目前欠繳的租金共有200多萬元。 

2025年起，因無法繼續(xù)經(jīng)營，街區(qū)的不少商戶開始陸續(xù)閉店撤場，有的徹底關(guān)掉，有的轉(zhuǎn)投其他區(qū)域，這也讓商戶們遭受了不同程度的損失，之前的投資幾乎全部打了“水漂”。

采訪當(dāng)天，記者在和平街逛了一圈，發(fā)現(xiàn)多數(shù)商家大門緊閉，店內(nèi)都已搬空。但也有個別商家仍在開門營業(yè)苦苦支撐。“我們投入這么大，現(xiàn)在沒辦法，只能硬著頭皮撐下去?！币幻虘麸@得很無奈。

和平街目前還未有一個像樣的街區(qū)大門。

據(jù)商戶們反映，多年來，和平街商業(yè)氛圍差，街區(qū)平日里也沒有人氣，甚至連個像樣的街區(qū)大門都沒有?！拔覀円膊幌刖芾U租金，但運營方未盡到自己的職責(zé)，更遲遲無法兌現(xiàn)承諾，而且一拖就是6年多，還沒有得以解決的跡象?！鄙虘魝兲寡?。

商戶們告訴記者，6年多來，街區(qū)的運營方也幾經(jīng)變更，從最初的長樂城投古厝建設(shè)運營有限公司吸收合并到文投、產(chǎn)投再到現(xiàn)在的城投下屬的城市運營管理有限公司，這讓他們維權(quán)難上加難。

正常情況下，商業(yè)街區(qū)啟動招商，最關(guān)鍵的核心條件需滿足主體消防驗收、備案等?！敖謪^(qū)多年消防未驗收，按理說不能提前進行對外招商。和平街為何就先開始招商，而且直到現(xiàn)在還在線上線下招商，這顯然是違規(guī)行為?！鄙虘魝儗Υ颂岢鲑|(zhì)疑。他們認(rèn)為，街區(qū)方面違規(guī)在先，理應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任，“這也意味著合同是無效合同，我們也無法履行合同租金約定?！?/p>

長樂城投集團下屬公司：項目分批建設(shè)，核驗報告還沒出來

3月31日下午，記者來到位于和平街區(qū)內(nèi)的街區(qū)招商中心。中心辦公室內(nèi)，兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前街區(qū)的運營招商是長樂城投集團下屬的城市運營管理有限公司，是2024年9月左右接手的。

“我們接手后沒有跟之前的商戶重新簽訂合同，他們不愿意簽新合同，也不愿繳租金?！鄙鲜鰞擅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，對于交接相關(guān)事宜，當(dāng)時街區(qū)指揮部出了相關(guān)紀(jì)要，明確以2024年8月1日為時間節(jié)點。因此租金催討分兩部分，在節(jié)點之前的由此前的運營方負(fù)責(zé)，節(jié)點之后的由現(xiàn)在的運營方負(fù)責(zé)。

她們向記者表示，目前街區(qū)在租的有二十余家，新運營方接手后新招了七八家商戶入駐，主要是靠汾陽溪一側(cè)已經(jīng)消防驗收的新建建筑，而主街已經(jīng)暫停招商。

對于與多家商戶之間的租金糾紛，她們表示，公司也已咨詢過律師，按照律師的意見去走法律流程，目前已開始著手訴訟相關(guān)事宜。

街區(qū)消防未驗收為何就先招商？記者聯(lián)系了運營方城市運營管理有限公司池姓相關(guān)負(fù)責(zé)人。他表示，公司只負(fù)責(zé)運營招商事宜，至于工程方面問題屬于同屬長樂城投集團下屬的城市建設(shè)投資控股有限公司負(fù)責(zé)。

隨后，記者又聯(lián)系上現(xiàn)業(yè)主方、工程方長樂區(qū)城市建設(shè)投資控股有限公司魏姓相關(guān)負(fù)責(zé)人。為何街區(qū)消防多年未驗收，他向記者表示，整個項目按要求分批建設(shè)，目前消控中心已經(jīng)建好，街區(qū)也正在做消防驗收事宜。

“我們也是分階段驗收，因為新建建筑和修繕建筑驗收的標(biāo)準(zhǔn)不一樣?！边@名相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前街區(qū)有一部分已驗收，但核驗報告還沒出來。

而對于上述商戶反映的消防未驗收就先招商事宜，該相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱無法回答記者。

長樂區(qū)住建局：和平街消防未驗收

4月2日上午，記者聯(lián)系了長樂區(qū)住建局消防審驗中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。電話中，這名負(fù)責(zé)人向記者證實，目前和平街消防還沒驗收，“消防驗收的前提是要達到驗收具備的條件，但目前街區(qū)還沒有達到消防驗收的條件?！?/p>

“作為消防驗收主管部門，我們要從消防安全的角度出發(fā)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度進行驗收。”對于上述工程方提到的“一部分已驗收”這一問題，這名負(fù)責(zé)人稱，如果已驗收就有驗收記錄，“你可以叫他把記錄拿出來。”

既然消防未驗收，為何就先招商，住建部門對此是否有進行監(jiān)管？上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可能涉及多方面的因素，他們也不知情，建議記者去問招商部門，“他們是否違規(guī)，我們也無法作出評價?！?/p>

對于此事進展，本報將繼續(xù)予以追蹤報道。

(福建法治報記者 陳欽祥 文/圖）