“您好，我想反映一個(gè)線索，有家酒吧在向未成年人賣(mài)酒……”不久前，一名群眾向永泰縣綜治中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜治中心”）的檢察窗口打來(lái)電話(huà)，線索被迅速記錄、流轉(zhuǎn)，一場(chǎng)守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理就此拉開(kāi)序幕。

基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石，綜治中心則是其中的“指揮中樞”。為融入綜治中心建設(shè)，永泰縣檢察院積極構(gòu)建“一中心多窗口”檢察服務(wù)模式。以縣綜治中心為依托，串聯(lián)院內(nèi)12309檢察服務(wù)中心、基層檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等實(shí)體窗口，以及檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線等線上平臺(tái)，形成涉法涉訴事項(xiàng)受理、矛盾糾紛調(diào)處、法律監(jiān)督線索收集、風(fēng)險(xiǎn)研判的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一站受理、多線聯(lián)動(dòng)”。

“綜治中心檢察窗口作為‘前哨’第一時(shí)間響應(yīng)，通過(guò)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速將線索分流至辦案部門(mén)?！庇捞┛h檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從“線索直收”到“問(wèn)題快處”，檢察服務(wù)與基層治理實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。

接到上述群眾舉報(bào)線索后，永泰縣檢察院辦案部門(mén)迅速抽調(diào)公益訴訟檢察與未成年人檢察干警組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣核心商圈、學(xué)校周邊及城鄉(xiāng)接合部的酒吧展開(kāi)“拉網(wǎng)式”排查。

通過(guò)實(shí)地查看、調(diào)取消費(fèi)記錄與公共視頻等方式，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)部分酒吧未履行未成年人身份核實(shí)義務(wù)，違規(guī)向未成年人售酒。此行為不僅直接違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，更對(duì)未成年人身心健康構(gòu)成多重潛在危害——從影響身體發(fā)育，到可能誘發(fā)滋事斗毆、交通事故等違法犯罪行為，甚至導(dǎo)致價(jià)值觀偏差，引發(fā)系列社會(huì)問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，永泰縣檢察院認(rèn)定，部分酒吧違規(guī)向未成年人售酒，損害了社會(huì)公共利益，遂建議縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰，并積極推動(dòng)多部門(mén)展開(kāi)綜合治理。

從個(gè)案辦理到類(lèi)案治理，從單純治罪到深層治理，是高質(zhì)效履職的必然要求。為此，永泰縣檢察院在縣綜治中心召開(kāi)公益訴訟案件磋商會(huì)議，邀請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、部分人大代表、政協(xié)委員及縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣關(guān)工委”）負(fù)責(zé)人共同參與，就相關(guān)問(wèn)題處理進(jìn)行專(zhuān)題研討。

“將公益訴訟案件磋商會(huì)議設(shè)在綜治中心，就是為了依托這個(gè)基層治理的‘中樞’，促進(jìn)檢察監(jiān)督與行政監(jiān)管更精準(zhǔn)、更高效對(duì)接?！庇捞┛h檢察院副檢察長(zhǎng)林天飛表示。

會(huì)上，永泰縣檢察院通報(bào)案件調(diào)查情況并出示證據(jù)，提出磋商意見(jiàn)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示將依法履職，對(duì)違規(guī)行為立案查處，同時(shí)分析當(dāng)前監(jiān)管中存在的身份核驗(yàn)難等實(shí)際問(wèn)題，并就綜合治理提出協(xié)同建議?？h關(guān)工委則表態(tài)將發(fā)揮“銀發(fā)力量”，推動(dòng)構(gòu)建“家校社”聯(lián)動(dòng)的未成年人保護(hù)氛圍。與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員結(jié)合履職實(shí)踐，圍繞“加強(qiáng)精準(zhǔn)普法”“暢通社會(huì)監(jiān)督渠道”等方面提出具體建議，為后續(xù)整改提供多元思路。

經(jīng)深入磋商，各方達(dá)成4項(xiàng)整改共識(shí)：對(duì)涉案酒吧全面調(diào)查，責(zé)令立即整改并依法予以處罰；責(zé)令酒吧在顯著位置張貼“禁止向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)產(chǎn)品”統(tǒng)一禁售標(biāo)識(shí)，建立員工定期法律培訓(xùn)制度；聯(lián)合商務(wù)、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位開(kāi)展酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)排查，重點(diǎn)檢查身份核驗(yàn)與禁售提示落實(shí)情況，對(duì)向未成年人售酒行為“零容忍”；建立“信息共享、線索移送、聯(lián)合督查”長(zhǎng)效機(jī)制，明確檢察機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、關(guān)工委聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員及流轉(zhuǎn)流程，暢通代表委員監(jiān)督渠道，形成全方位監(jiān)管合力。

自入駐綜治中心以來(lái)，永泰縣檢察院始終踐行司法為民的理念，將法律監(jiān)督延伸至基層治理一線，通過(guò)“線索互通、平臺(tái)共用、問(wèn)題共治”的方式，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的公共利益受損問(wèn)題。此次專(zhuān)項(xiàng)整治，是檢察機(jī)關(guān)融入綜治中心建設(shè)、以公益訴訟助力基層治理的一次實(shí)踐。

下一步，永泰縣檢察院將進(jìn)一步發(fā)揮入駐縣綜治中心的職能優(yōu)勢(shì)，將未成年人保護(hù)作為基層治理的重要切入點(diǎn)，發(fā)揮一線監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)深化運(yùn)用“政府主導(dǎo)、檢察聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、代表監(jiān)督、關(guān)工委助力”工作模式，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)工作體系，讓檢察監(jiān)督深度融入基層治理網(wǎng)絡(luò)。