建強綜治主陣地 繪就治理新圖景

——寧化縣城郊鎮(zhèn)以規(guī)范化建設(shè)提升基層治理效能

走進(jìn)寧化城郊鎮(zhèn)綜治中心接待大廳，窗口人員熱情接待、高效辦結(jié)；調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員耐心傾聽訴求、巧解鄰里心結(jié)；鄉(xiāng)間村落中，網(wǎng)格員穿梭街巷，把服務(wù)送到群眾家門口……“有困難，找綜治中心”早已成為城郊鎮(zhèn)廣大群眾的共識。

基層治理的“最后一公里”，藏著瑣碎的民生事，連著真切的民心。近年來，寧化縣城郊鎮(zhèn)綜治中心深耕基層治理“責(zé)任田”，不斷建強綜治中心“主陣地”，用實干與擔(dān)當(dāng)，繪就出一幅鄰里和睦、群眾安居、社會和諧的基層治理新圖景。

情理相融巧調(diào)解

基層矛盾多是家長里短的小事，城郊鎮(zhèn)的調(diào)解員們用“誠心、公心、耐心”，讓每一起糾紛都得到暖心化解。

“調(diào)解不能只講法，也得懂情理；不能只聽一面之詞，得把情況摸透?！边@是城郊鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員巫升忠常掛在嘴邊的話。今年2月，城郊鎮(zhèn)高塹村邱某兩兄弟因建房產(chǎn)生隔閡，房子遲遲無法動工，原本親密的兄弟反目成仇。村委干部摸排發(fā)現(xiàn)這一情況后，第一時間將兩兄弟領(lǐng)到綜治中心尋求調(diào)解。受理案件后，巫升忠沒有急于組織調(diào)解，而是先當(dāng)起“傾聽者”，耐心傾聽雙方訴求，隨后開展“實地走訪、信息核查”，最終摸清糾紛核心：宅基地邊界劃分存在爭議。

為避免矛盾進(jìn)一步激化，巫升忠一邊耐心傾聽弟弟的委屈，一邊溫和勸解哥哥，用真誠拉近與雙方的距離；同時秉持公心，邀請村干部、老黨員共同參與調(diào)解，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約，向兄弟倆釋法明理、分析利弊。經(jīng)過十余次面對面溝通，兄弟倆終于放下芥蒂、達(dá)成共識，這場僵持已久的建房糾紛圓滿落幕。

“調(diào)解不光是簽個協(xié)議，關(guān)鍵是讓大家解開心里的結(jié)，化解對立情緒?！蔽咨姨寡?，基層調(diào)解的終極目標(biāo)，是實現(xiàn)“事心雙解、案結(jié)事了”，讓曾經(jīng)有隔閡的鄰里、親人今后見面還能好好相處。

聯(lián)動調(diào)處解煩憂

如果說溫情調(diào)解是化解矛盾的“軟實力”，那么部門聯(lián)動就是破解難題的“硬支撐”。面對基層復(fù)雜多樣的矛盾糾紛，僅靠單一部門“單打獨斗”難以見效，城郊鎮(zhèn)綜治中心打破部門壁壘，凝聚協(xié)同合力，讓解紛更有力度。

2025年11月，居民楊先生懷著忐忑的心情來到城郊鎮(zhèn)綜治中心，尋求解決一樁拖了兩年的借款糾紛。2023年，其朋友陳某因買車向他借款25500元，承諾盡快歸還，可直到2025年，陳某始終未償還分文。抱著“試一試”的心態(tài)，楊先生走進(jìn)了城郊鎮(zhèn)綜治中心，綜治中心很快給出了解決方案——召集司法所、法院等部門開展聯(lián)動調(diào)解。

調(diào)解過程中，工作人員們分工協(xié)作，一方面細(xì)致摸清楊先生的核心訴求和讓步空間，另一方面深入了解陳某的資產(chǎn)情況和還款意愿，反復(fù)溝通、耐心協(xié)調(diào)。最終，在2025年12月上旬，雙方初步達(dá)成一致，陳某同意分期償還借款。為保障協(xié)議切實履行，維護雙方合法權(quán)益，在聯(lián)合調(diào)解工作組的引導(dǎo)下，雙方當(dāng)場向人民法院提交司法確認(rèn)申請書，為這份調(diào)解協(xié)議賦予強制執(zhí)行力，給糾紛化解加上了“法治保險”。近日，工作人員通過回訪得知，楊先生已順利收到陳某的首期還款，壓在心頭兩年的石頭終于落了地。

這樣的聯(lián)動解紛案例，在城郊鎮(zhèn)并不少見。平日里，綜治中心建立信息互通、資源共享、職能互補、聯(lián)合調(diào)處機制，對疑難復(fù)雜糾紛實行“統(tǒng)一受理、聯(lián)合研判、閉環(huán)辦結(jié)”，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”；中心還創(chuàng)新采取“常駐+輪值”相結(jié)合的方式，將信訪、民政、村建、司法等16個部門集中入駐，設(shè)立3個調(diào)解室、1個心理咨詢室，實現(xiàn)法律服務(wù)體系整體成建制進(jìn)駐，真正打通了“訪、調(diào)、仲、訴”全鏈條服務(wù)，讓群眾辦事“少跑腿、不跑腿”，矛盾糾紛“一站式化解”。

網(wǎng)格服務(wù)惠民生

除了溫情調(diào)解和部門聯(lián)動，機制創(chuàng)新更是城郊鎮(zhèn)綜治中心的鮮明特色。針對不同區(qū)域的治理特點，該中心因地制宜探索特色治理模式，讓基層治理更具針對性、實效性。

城郊鎮(zhèn)東山社區(qū)成立于2020年，是寧化縣最年輕的社區(qū)之一，轄區(qū)內(nèi)有8個新型住宅小區(qū)，4160戶居民。面對轄區(qū)人口多、小區(qū)新、治理需求多元的特點，東山社區(qū)綜治中心立足“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”定位，創(chuàng)新探索“一網(wǎng)三員五聯(lián)動”模式：推動“一網(wǎng)”整合，實現(xiàn)社區(qū)治理全域覆蓋；凝聚“網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者”三員力量，充實社區(qū)治理隊伍；探索“社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主、民警、黨員”五聯(lián)動模式，健全長效治理機制。同時，在富貴世家小區(qū)打造“近鄰驛站”，讓這里成為群眾說難事、解愁事、辦實事的“避風(fēng)港”，逐步形成“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的睦鄰友好氛圍，打響“‘網(wǎng)’動翠城”黨建品牌。

“自從推行網(wǎng)格治理以來，我們從基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集，到安全隱患排查、矛盾糾紛化解，把為人民服務(wù)的宗旨落實到每一個網(wǎng)格、每一件小事上。”東山社區(qū)黨支部書記介紹，截至目前，社區(qū)已解決富貴世家公園修建、地下停車場使用、東山新苑小區(qū)摩托車停放、壹品翠城環(huán)境衛(wèi)生等60余個群眾急難愁盼問題，不僅提升了群眾的幸福指數(shù)和安全指數(shù)，更贏得了居民的信任與支持。