一扇門說理 一站式解紛

——三明市綜治中心規(guī)范化建設走深走實

“4年疙瘩終于解開了！”3月9日，在永安市綜治中心調解室，當黃某泰、黃某文在調解協(xié)議上簽下名字，黃某泰長舒一口氣，連聲道謝。這場歷時4年的宅基地糾紛，在永安市綜治中心“法治幫幫團”調解專家的耐心調解下，僅用半天時間就成功化解，多年矛盾得以圓滿解決。

放眼三明市，這樣“握手言和”的場景每天都在“說理的地方”上演。無論是薪資糾紛、鄰里矛盾、交通事故賠償還是婚姻家庭困擾，群眾的各類急難愁盼問題均能在綜治中心找到“最優(yōu)解”，“有矛盾糾紛就找綜治中心”也逐漸成為群眾的普遍共識。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市提前完成各綜治中心規(guī)范化建設，常駐部門入駐率達100%，輪駐部門基本實現(xiàn)應駐盡駐，共接待來訪群眾3.11萬人次。2025年，全市各級綜治中心受理矛盾糾紛1.9萬余件，化解成功率91.9%。

高效辦理

打破時空壁壘

春節(jié)前夕，建寧縣綜治中心調解室里，一場特殊的調解正在進行。申請人陳女士等5人坐在調解桌前，對面的大屏幕上，遠在外地務工的蔣某露出略顯疲憊卻真誠的笑容。

“蔣師傅，您認可工人們的工資數(shù)嗎？”

“認可，認賬。但我現(xiàn)在確實困難，一下子拿不出這么多錢?！?/p>

這是一起典型的欠薪糾紛。蔣某因在建寧經(jīng)營服裝加工生意不善，店鋪倒閉后便前往外地務工，留下32429元工資未結清。人已遠走，賬卻未了，5位工友遂走進建寧縣綜治中心尋求幫助。

了解情況后，調解員劉竹林通過一次次電話溝通、一遍遍闡明線上調解的便利與效力，逐漸打消了蔣某的顧慮。約定的調解日，劉竹林熟練地打開遠程視頻平臺，在線核驗身份、明確紀律、展示證據(jù)材料，全程錄音錄像，程序嚴謹規(guī)范。

“我同意從今年4月開始，每月底前支付每人300元，直到結清?！币曨l那端，蔣某鄭重承諾。屏幕這頭，陳女士等人依次點擊“確認”，電子簽名落定。調解協(xié)議同步向建寧法院申請司法確認，賦予了強制執(zhí)行力保障。

群眾的事，等不起、拖不得；群眾的難，進一扇門就能解。據(jù)統(tǒng)計，全市各級綜治中心通過接入省級大數(shù)據(jù)平臺，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，打造社會治安綜合治理“智慧大腦”，實現(xiàn)對矛盾糾紛的智能分析與高效流轉。截至目前，共登記矛盾糾紛10710件，已成功結案10418件，結案率97.3%，為調解按下“快捷鍵”。

機制之新，不止于技術賦能。

1月14日，尤溪縣坂面鎮(zhèn)綜治中心調解室里，村民林某市和林某長這對“老冤家”，為了一筆拖了七年的山林管護費再次坐在了一起。

“這是多年的疙瘩，今天咱們坐下來，就是為了解開它?！辨?zhèn)綜治中心負責人陳烈基說。

調解桌前，坂面司法所所長、包村工作組成員、協(xié)管員、鄉(xiāng)賢代表圍坐一圈，分頭溝通、法理疏導、情理感化。為進一步提升調解專業(yè)性與公信力，鎮(zhèn)綜治中心還通過線上連線法治志愿者、法律專業(yè)學生提供專業(yè)法律咨詢支撐。當天下午，雙方達成和解協(xié)議，從介入到組織調解前后不到14天。

“中心吹哨、部門報到”——高質高效化解矛盾糾紛的背后，是三明市充分發(fā)揮這一機制優(yōu)勢，讓群眾的大事小情均能在綜治中心實現(xiàn)“一站受理、多元調處、閉環(huán)辦結”。

同心聚力

織密解紛網(wǎng)絡

跑出解紛“加速度”，不忘質量“生命線”。三明各縣（區(qū)）因地制宜，引入調解能手、法學專家、心理咨詢師等專業(yè)人才，善用“情理法”巧解“千千結”，確保矛盾糾紛得到精準有效化解。

“謝謝你們，要是你們沒來，這件事肯定解決不了！”2025年7月，泰寧縣下渠鎮(zhèn)渠口村“鄰里阿姐”調解員肖鳳嬌離開時，村民老張連連道謝。

此前，老張向肖鳳嬌反映，鄰居家里養(yǎng)了幾十只雞鴨，與自家的廚房僅一墻之隔，天氣一熱不僅滋生蚊蠅，而且散發(fā)的惡臭讓人難以忍受，雙方因此事多次激烈爭吵。

“雞鴨養(yǎng)殖期間如果不重視消毒，會造成飼養(yǎng)環(huán)境惡化，引來鼠類、蟲類，危害我們自己的身體健康。”肖鳳嬌了解情況后迅速介入調解，多次上門耐心勸說葉某。最終，葉某同意將雞鴨移往他處圈養(yǎng)，一起鄰里糾紛得到妥善化解。

據(jù)泰寧縣綜治中心負責人介紹，下渠鎮(zhèn)“鄰里阿姐”矛盾糾紛調解隊伍是以各村、各站所、各行業(yè)領域有能力、有知識、有經(jīng)驗的女性同胞為主體的矛盾糾紛調解隊伍，她們充分發(fā)揮“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“零距離”。自2022年機制運行以來，“鄰里阿姐”自行化解和協(xié)助化解婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾443件，化解率100%。

在清流縣，從退休干部、致富帶頭人、德高望重老者中選聘的4名新鄉(xiāng)賢入駐縣綜治中心，同樣利用其“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢參與調解。

此前，村民葉某與張某因通村路污水施工問題爭執(zhí)多年，導致項目停滯，清流縣龍津鎮(zhèn)供坊村綜治中心遂邀請德高望重的鄉(xiāng)賢龔毛古出面參與調解。龔毛古避開生硬說教，先拉家常敘舊情，喚醒雙方父輩互幫互助的記憶，再從村規(guī)民約角度勸導。在龔毛古的情感感召下，村綜治中心趁熱打鐵提出“改道+硬化”方案，成功化解積怨，保障了項目順利施工。

遠親不如近鄰，近鄰不如鄉(xiāng)賢。早在2019年，清流縣便率先提出“鄉(xiāng)賢回歸社會治理”模式，這份扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新探索，讓623件糾紛積案在他們的“家常話”里化解，鄉(xiāng)賢的溫情也成為調解工作的一抹亮色。

一套套“組合拳”，擰成一股繩。面對跨部門、跨領域的復雜糾紛，三明各地綜治中心充分發(fā)揮“主陣地、總樞紐”作用，統(tǒng)籌各方力量集中會商、包案化解：大田縣綜治中心整合基層治理資源，將交通“1+N”聯(lián)調、方圓調解室、“楓橋式”農(nóng)村金融調解中心等納入縣級統(tǒng)籌調度，提升矛盾糾紛多元化解效能；將樂縣綜治中心聚力前端、中端、后端和末端，不斷完善基層微治理機制，努力織牢織密基層預防化解矛盾風險網(wǎng)；寧化縣翠江鎮(zhèn)綜治中心巧用小區(qū)“自身”力量、部門“法援”力量、社會“服務”力量，搭建“小區(qū)業(yè)委會+樓棟長+法援工作者+網(wǎng)格員+N”五維聯(lián)動力量，讓越來越多群眾帶著問題來、不帶憂愁去。

法治引路

精準定分止爭

力量之專，重在基層；法治之嚴，貴在引路。

2025年10月，沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)某村的胡子鯰養(yǎng)殖戶林某江遇上了一件煩心事。此前，他與收購商黃某口頭約定，以每斤2元的價格出售養(yǎng)殖的胡子鯰。然而交易當天，因下雨導致捕魚時間延長、數(shù)量又遠低于預期。林某江認為對方應該負部分責任，索要賠償遭拒，雙方激烈爭執(zhí)，甚至報了警。

高橋派出所接警后，同步推送至省綜治大數(shù)據(jù)平臺。次日，案件便分派至高橋鎮(zhèn)綜治中心。高橋司法所、派出所研判后認為，雙方當事人僅靠口頭約定難以調解一致，確定了“先調解、后引導訴訟”的處置路徑。

現(xiàn)場調解中，林某江堅持在原協(xié)議基礎上再要求5000元補償，黃某只愿承擔5名工人一天的延誤工資，調解未果。

“您這個情況，民法典里有規(guī)定，口頭合同也是有法律效力的?！闭{解室里，司法所工作人員翻開法條，耐心地向林某江解釋民事訴訟的流程、注意事項，建議他通過法律途徑維護權益，并告知可向鎮(zhèn)公共法律服務中心申請法律援助。

隨后，鎮(zhèn)公共法律服務中心為林某江提供了法律咨詢、起訴狀撰寫指導等服務。2025年11月，林某江表示將向法院提起訴訟。鎮(zhèn)綜治中心同步將“引導訴訟”的處置進展錄入平臺，完成從“事件錄入—分類流轉—調解引導—訴訟跟進”的階段性閉環(huán)。

“不強行調解，不‘和稀泥’，而是把法治思維融入矛盾化解全過程。”沙縣區(qū)綜治中心相關負責人說。這一案例為同類經(jīng)濟糾紛的處置提供了可復制的“法治引導”樣本。

法治的剛性劃定界限，調解的溫情則撫平傷痕?！爸x謝你們的幫助，我現(xiàn)在對未來有了希望?！贝汗?jié)前，一通飽含溫度的電話，打進了三明市某社區(qū)綜治中心。電話那頭，是一位曾深陷婚姻困境的女子。因長期居家、夫妻溝通匱乏，她情緒抑郁、脾氣暴躁，甚至產(chǎn)生離婚念頭。該社區(qū)綜治中心接到求助后，迅速啟動婚姻家庭糾紛專項調解機制：一邊耐心傾聽、鼓勵她走出家門重建社交，一邊主動聯(lián)系其丈夫引導體諒妻子的情感付出，共同建立有效溝通機制。幾日后，該女子順利找到工作，家庭關系也日漸回暖。

隨著綜治中心規(guī)范化建設持續(xù)深入推進，這扇“說理的門”成為溝通的“橋梁”，讓群眾的“煩心事”變成“順心事”，基層治理的“最后一公里”化作“最暖一公里”。下一步，三明將以“解紛更高效、服務更暖心”的實際成效，持續(xù)提升綜治中心實戰(zhàn)實效能力，讓平安底色更亮、幸福成色更足。