民以食為天，食以安為先。守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，既是民生底線，更是必須筑牢的發(fā)展基石。2025年以來(lái)，龍巖市新羅區(qū)檢察院以公益訴訟檢察為抓手，聚焦社區(qū)團(tuán)購(gòu)、小餐飲經(jīng)營(yíng)管理、藥品監(jiān)管等食藥安全新領(lǐng)域公益損害問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)辦案與協(xié)同治理并行，織密食藥安全全鏈條防護(hù)網(wǎng)，讓群眾吃得安心、用得放心。

整頓社區(qū)團(tuán)購(gòu)新業(yè)態(tài)

“之前買的蔬菜總是被隨地亂放，生熟食品又交叉存放，現(xiàn)在團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)干凈整潔多了。”近日，該院在開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)食品安全公益訴訟案“回頭看”時(shí)收到群眾反饋。社區(qū)團(tuán)購(gòu)作為當(dāng)前重要的消費(fèi)渠道之一，其運(yùn)營(yíng)規(guī)范性對(duì)于食品安全質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保障具有重要意義。

2025年5月，新羅區(qū)檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中，通過(guò)線上調(diào)取“美團(tuán)優(yōu)選”“多多買菜”平臺(tái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)分布信息，借助AI平臺(tái)梳理分析“12345便民服務(wù)平臺(tái)”涉社區(qū)團(tuán)購(gòu)?fù)对V情況，對(duì)中心城鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)開(kāi)展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)自提點(diǎn)均未備案登記，平臺(tái)對(duì)資質(zhì)、貯存環(huán)境缺乏實(shí)質(zhì)性審查，部分門店未按協(xié)議履行食品安全保障義務(wù)等問(wèn)題，存在食品安全隱患。

為凝聚執(zhí)法合力，2025年7月，該院以公開(kāi)聽(tīng)證形式，邀請(qǐng)行政主管部門、屬地鎮(zhèn)街及市區(qū)政協(xié)委員、人大代表作為人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員參與溝通磋商。會(huì)上，各方代表對(duì)當(dāng)前社區(qū)團(tuán)購(gòu)自提點(diǎn)存在的食品安全隱患、監(jiān)管困難等提出見(jiàn)解，形成加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管力度、納入鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理、開(kāi)展多方宣傳等一致意見(jiàn)。會(huì)后，行政主管部門高度重視，集中組織社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)區(qū)域負(fù)責(zé)人開(kāi)展約談，并聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街派出執(zhí)法人員336人次進(jìn)行全方位排查，共檢查自提點(diǎn)415戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題224個(gè)，取消自提點(diǎn)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

筑牢小餐飲食品安全線

小餐館、小吃店、小飲品店等小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是城市餐飲服務(wù)的重要組成部分，其衛(wèi)生安全和廣大消費(fèi)者息息相關(guān)。2025年9月，新羅區(qū)檢察院開(kāi)展督促履行小餐飲經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)公益訴訟案調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在未辦理《小餐飲登記證》、證件過(guò)期未續(xù)辦、部分小餐飲違規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未辦理未懸掛健康證、從業(yè)人員未參加食品安全培訓(xùn)等問(wèn)題。

通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬、梳理相關(guān)法律法規(guī)、厘清部門監(jiān)管職責(zé)，2025年10月底，該院依托磋商機(jī)制搭建溝通平臺(tái)，邀請(qǐng)行政主管部門及各屬地街鎮(zhèn)一起坐下來(lái)，“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”厘責(zé)。各方代表圍繞小餐飲食品安全、辦證程序及當(dāng)前監(jiān)管困境等難題，逐一探討可行性措施及職責(zé)分工，推動(dòng)高效達(dá)成執(zhí)法共識(shí)。會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)提出由市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；相關(guān)鎮(zhèn)街開(kāi)展小餐飲登記管理工作，依法查處相關(guān)違法行為，強(qiáng)化綜合治理的磋商意見(jiàn)。

磋商后，新羅區(qū)食品安全委員會(huì)以經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證為重點(diǎn)，融合第八屆文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)展專項(xiàng)摸排，實(shí)現(xiàn)摸排范圍全覆蓋；依托屬地鎮(zhèn)街“吹哨查辦”機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展靶向性專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；暢通12315熱線、e龍巖投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。截至目前，共摸排整改未公示相關(guān)證件、資質(zhì)有效期過(guò)期等問(wèn)題小餐飲單位93家。

嚴(yán)格規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)管理

執(zhí)業(yè)藥師作為藥品銷售的“安全把關(guān)人”，如果人證分離、掛名不在崗，處方藥銷售將陷入“無(wú)人監(jiān)管”狀態(tài)，群眾用藥風(fēng)險(xiǎn)也大幅增加。為保證醫(yī)藥商店藥品規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，破解執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，守護(hù)公眾用藥安全，2025年8月，該院部署開(kāi)展依法規(guī)范轄區(qū)醫(yī)藥商店藥品規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作。通過(guò)向相關(guān)主管部門調(diào)取全區(qū)執(zhí)業(yè)藥師名單及社保繳納數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)后，精準(zhǔn)鎖定80組參保單位與實(shí)際執(zhí)業(yè)藥店不符的信息，涉及轄區(qū)80家零售藥店。

為進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)線索，辦案人員對(duì)轄區(qū)零售藥店進(jìn)行實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)部分藥店存在執(zhí)業(yè)藥師不在崗且未掛牌告知停止銷售處方藥、部分藥店存在未按規(guī)定配備與經(jīng)營(yíng)范圍和品種相適應(yīng)的依法經(jīng)過(guò)認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員等問(wèn)題。走訪所見(jiàn)與數(shù)據(jù)線索相互印證，形成完整證據(jù)鏈。

“處方藥具有強(qiáng)藥性或特殊用藥要求，必須有執(zhí)業(yè)藥師審核把關(guān)?！痹撛旱谖鍣z察部主任闕機(jī)興指出，一些藥店為降低人力成本，采取“掛證”方式應(yīng)付監(jiān)管，不僅違反法律法規(guī)，更埋下用藥安全隱患。2025年9月，厘清職責(zé)后，該院立即向行政主管部門制發(fā)檢察建議，督促其履行對(duì)執(zhí)業(yè)藥師的監(jiān)管職責(zé)，建議全面排查“掛證”行為、消除藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管漏洞，對(duì)違規(guī)違法情形依法及時(shí)處理。

收到檢察建議后，相關(guān)行政主管部門高度重視，立即開(kāi)展全區(qū)藥品零售企業(yè)排查，發(fā)現(xiàn)32起未按規(guī)定銷售處方藥或未遵守藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的問(wèn)題，責(zé)令限時(shí)整改并增強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，其中7起被立案查處。同時(shí)，全面落實(shí)新羅區(qū)“三醫(yī)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制（試行），有效防范藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。