法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超八成的泉州，如何以法治之力護(hù)航企業(yè)發(fā)展，讓執(zhí)法既有力度又有溫度？泉州這場(chǎng)特殊的聘任儀式給出了答案。近日，泉州市司法局聘任了泉州市第二屆行政執(zhí)法監(jiān)督員及首批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，36名來(lái)自企業(yè)、律所、媒體等社會(huì)各界人士受聘上崗，38個(gè)聯(lián)系點(diǎn)掛牌設(shè)立。這不僅是監(jiān)督隊(duì)伍的擴(kuò)容，更是泉州推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督“社會(huì)化”、探索涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化的一個(gè)生動(dòng)注腳。

企業(yè)訴求搭上“直通車”

“過(guò)去感覺(jué)執(zhí)法監(jiān)督離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在企業(yè)門(mén)口就是監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，我們有了直接的‘發(fā)聲筒’?！币晃粊?lái)自泉州紡織產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)家監(jiān)督員感慨道。泉州立足本地九大千億產(chǎn)業(yè)集群及陶瓷、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，將監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)設(shè)到民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等一線，選任的監(jiān)督員涵蓋人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、律師、記者等群體。

泉州市司法局配套出臺(tái)工作規(guī)則，建立“專人對(duì)接+定期溝通+結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制。2025年以來(lái)，各級(jí)司法行政部門(mén)走訪聯(lián)系點(diǎn)123次，收集問(wèn)題建議63條，并邀請(qǐng)監(jiān)督員參與案卷評(píng)查、“伴隨式”監(jiān)督等活動(dòng)78人次。社會(huì)監(jiān)督與政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督由此打通，企業(yè)訴求搭上了高效直達(dá)的“直通車”。

監(jiān)管模式變革讓企業(yè)“輕裝上陣”

社會(huì)監(jiān)督的“哨聲”，催生了執(zhí)法模式的深刻變革。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“多頭檢查、重復(fù)檢查”問(wèn)題，泉州大力推行“綜合查一次”制度。市縣兩級(jí)統(tǒng)籌跨部門(mén)檢查事項(xiàng)，梳理出74個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景，變“多次查”為“查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事、綜合體檢”。2025年以來(lái)，已開(kāi)展聯(lián)合檢查1034家次，減少入企檢查1732次，企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)顯著降低。

在永春縣工業(yè)園區(qū)，一個(gè)特殊的“趕集日”受到企業(yè)歡迎。園區(qū)企業(yè)通過(guò)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)反映意見(jiàn)后，當(dāng)?shù)赝苿?dòng)建立了每月固定時(shí)間的聯(lián)合上門(mén)檢查機(jī)制，各部門(mén)“集中跑一趟，無(wú)事不擾企”。僅此一項(xiàng)，就減少入企檢查368家次。從被動(dòng)接受到主動(dòng)規(guī)劃，涉企檢查變得精準(zhǔn)而高效。 

柔性執(zhí)法釋放法治溫度

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不僅在于“管得準(zhǔn)”，還在于“罰得公”“有溫度”。泉州深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，各執(zhí)法單位動(dòng)態(tài)編制“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制”四張清單，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局更在全省率先發(fā)布“合規(guī)指導(dǎo)清單”，為企業(yè)提供“菜單式”行政指導(dǎo)。

2025年，泉州各級(jí)行政執(zhí)法單位累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)超1億元。泉州市交通運(yùn)輸局探索監(jiān)管“白名單”制度，對(duì)信用良好的企業(yè)減少檢查頻次；生態(tài)環(huán)境部門(mén)推行“應(yīng)約執(zhí)法”，由企業(yè)點(diǎn)單、部門(mén)派單，以執(zhí)法體檢方式替代傳統(tǒng)的監(jiān)管檢查，執(zhí)法不再是冷冰冰的罰單，轉(zhuǎn)變成更加公平、透明、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。

數(shù)字賦能與體系構(gòu)建

涉企行政執(zhí)法規(guī)范的背后，是堅(jiān)實(shí)的制度與科技支撐。全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法平臺(tái)（“閩執(zhí)法”平臺(tái)）啟用后，泉州推動(dòng)行政執(zhí)法全程網(wǎng)上運(yùn)行、公開(kāi)透明，同時(shí)通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析預(yù)警，確保對(duì)執(zhí)法全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。

此外，泉州不斷夯實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)：公布行政執(zhí)法主體清單、制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作指引，編印典型案例匯編；建立重大行政處罰備案制度；將監(jiān)督觸角向基層延伸，鯉城區(qū)率先部署司法所協(xié)助開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督；常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查，2024年全市評(píng)查案卷超2800卷……一套全流程、全方位、全要素的監(jiān)督體系日益完善。

聘任監(jiān)督員、設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，這一“小切口”連接著泉州優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“大文章”。它的背后，是泉州傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以法治力量激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的系統(tǒng)探索：通過(guò)打開(kāi)門(mén)來(lái)接受監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法行為規(guī)范；通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制精準(zhǔn)施策，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；通過(guò)剛?cè)岵?jì)釋放善意，讓法治成為企業(yè)信得過(guò)的守護(hù)者。一個(gè)更高水平的法治泉州，正成為高質(zhì)量發(fā)展最可靠的依托。