解紛于基層 服務(wù)暖民心

——福安市綜治中心扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作

2025年，福安市綜治中心緊緊圍繞“平安福安、法治福安”建設(shè)目標(biāo)，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作。一年來(lái)，該中心通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升基層治理效能，成為守護(hù)城市安寧、服務(wù)人民群眾的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

筑牢“主陣地”

構(gòu)建一站式解紛樞紐

走進(jìn)福安市綜治中心，群眾來(lái)訪引導(dǎo)區(qū)、矛盾調(diào)解區(qū)、法律服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)清晰有序。這里整合了法院、公安、司法行政等6家常駐單位資源，形成“三區(qū)協(xié)同”治理格局，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一站調(diào)處、一鏈解決”。

以規(guī)范化建設(shè)為抓手，福安市綜治中心明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)，建立“統(tǒng)一受理、分類(lèi)交辦、閉環(huán)管理”工作機(jī)制，推動(dòng)綜治中心實(shí)體化、高效化運(yùn)行。同時(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與智慧平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、網(wǎng)格三級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的治理樞紐網(wǎng)絡(luò)。

2025年6月，福安市一起因拔罐操作不當(dāng)引發(fā)的醫(yī)療賠償糾紛，在多個(gè)部門(mén)間輾轉(zhuǎn)多月未能解決。陸某在鐘某經(jīng)營(yíng)的青草店拔罐時(shí)，因操作不慎背部受傷，全身疼痛。鐘某雖及時(shí)將陸某送醫(yī)，但其未能完全康復(fù)。陸某多次到店討要說(shuō)法，情緒激動(dòng)時(shí)言語(yǔ)辱罵并干擾經(jīng)營(yíng)，矛盾不斷激化。

福安市綜治中心了解情況后，立即啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，并組織衛(wèi)健、市監(jiān)、司法行政、派出所等召開(kāi)分析研判會(huì)。會(huì)上，各部門(mén)針對(duì)接收處理中的問(wèn)題充分溝通，明確了糾紛性質(zhì)和各自職責(zé)，協(xié)商出一套可行方案。

在綜治中心統(tǒng)籌下，調(diào)解團(tuán)隊(duì)組織雙方及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展面對(duì)面調(diào)解。調(diào)解初期，陸某情緒激動(dòng)：“我這半年時(shí)不時(shí)就疼，班也上不好，他們倒像沒(méi)事人一樣！”鐘某則無(wú)奈回應(yīng)：“我不是不帶你看病，但你三天兩頭來(lái)店里鬧，我們還怎么做生意？”綜治中心調(diào)解員耐心溝通，引導(dǎo)理性表達(dá)，向鐘某說(shuō)明操作失當(dāng)依法應(yīng)擔(dān)責(zé)，同時(shí)勸解陸某依法主張權(quán)利，避免干擾經(jīng)營(yíng)使問(wèn)題復(fù)雜化。

經(jīng)多輪協(xié)商，雙方態(tài)度逐漸緩和。鐘某最終表示：“這件事我確實(shí)有責(zé)任，愿意一次性賠償醫(yī)療費(fèi)和相關(guān)損失?！标懩骋舱f(shuō)道：“我方式不對(duì)，給店里帶來(lái)了困擾?！?/p>

在調(diào)解團(tuán)隊(duì)見(jiàn)證下，雙方簽訂協(xié)議，鐘某當(dāng)場(chǎng)履行賠償，持續(xù)半年的糾紛圓滿(mǎn)化解。這起案例充分體現(xiàn)了綜治中心通過(guò)“跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化調(diào)解”將矛盾糾紛化解在基層的機(jī)制效能。

激活“減壓閥”

推動(dòng)糾紛就地解決

“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，這是福安市綜治中心堅(jiān)持的工作理念。該中心整合專(zhuān)業(yè)力量，成立婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等14個(gè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，并引入“李財(cái)興調(diào)解工作室”等特色平臺(tái)，選派專(zhuān)職調(diào)解員常駐，提升復(fù)雜矛盾化解能力。

2025年12月，福安市某公司員工羅某慶在宿舍內(nèi)猝死。其家屬?gòu)馁F州趕來(lái)，認(rèn)為公司應(yīng)負(fù)全責(zé)，多次前往公司討要說(shuō)法。公司方則認(rèn)為宿舍僅為休息場(chǎng)所，對(duì)此意外并無(wú)責(zé)任。雙方在補(bǔ)償問(wèn)題上分歧巨大，經(jīng)街道多次調(diào)解未果后，糾紛被移交至市綜治中心金牌調(diào)解室。

首次協(xié)調(diào)會(huì)上，家屬哽咽道：“人在公司宿舍沒(méi)了，怎能說(shuō)沒(méi)關(guān)系？”公司負(fù)責(zé)人則回應(yīng)：“我們很痛心，但法律上公司無(wú)賠償責(zé)任?！?/p>

中心調(diào)解員耐心傾聽(tīng)雙方陳述，隨后從法律與情理角度進(jìn)行分析：“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公司若未盡到合理的安全保障義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；而家屬主張權(quán)利，也需基于事實(shí)與依據(jù)。這件事，雙方其實(shí)都處于困境之中。”經(jīng)過(guò)一番釋法說(shuō)理，雙方在責(zé)任劃分上初步達(dá)成共識(shí)：公司負(fù)有一定管理責(zé)任，死者自身健康狀況也是因素。

然而，進(jìn)入賠償數(shù)額協(xié)商時(shí)，談判再次陷入僵局。家屬提出的金額與公司愿意承擔(dān)的數(shù)額差距較大，彼此互不相讓。

調(diào)解員并未急于求成，而是在會(huì)后分別與雙方進(jìn)行了多次背對(duì)背溝通。他對(duì)家屬說(shuō)：“我理解你們失去親人的痛苦，也明白你們希望爭(zhēng)取合理補(bǔ)償?shù)男那?。但解決這事需要雙方都能接受，一直僵持下去，身心俱疲的還是咱們自家人?！闭{(diào)解員又向公司方表明：“員工畢竟是在公司提供的宿舍內(nèi)去世，從人道關(guān)懷和企業(yè)社會(huì)責(zé)任角度，適當(dāng)補(bǔ)償既能體現(xiàn)企業(yè)溫度，也有利于盡快平息糾紛、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序?！?/p>

最終，雙方就一次性人道主義補(bǔ)償達(dá)成一致，并簽署協(xié)議。一場(chǎng)可能激化的糾紛，在情、理、法的平衡下得以妥善化解。

2025年，全市排查矛盾糾紛2450件，成功化解2363件；中心直接受理糾紛909件，調(diào)解成功863件，有效防止了矛盾升級(jí)，筑牢社會(huì)和諧“第一道防線”。

打造“連心橋”

延伸溫暖治理觸角

“服務(wù)就是治理”。福安市綜治中心持續(xù)優(yōu)化“一站式”服務(wù)，設(shè)立接待窗口與服務(wù)熱線，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)、件件有著落”，2025年累計(jì)接待群眾2759人次。同時(shí)，該中心建立律師輪值制度，為群眾提供法律咨詢(xún)與援助；創(chuàng)新“心理疏導(dǎo)+矛盾調(diào)解”雙軌模式，在舒心解壓室開(kāi)展心理服務(wù)69次，化解多起隱性糾紛。

科技賦能，智慧治理。福安市綜治中心全面推廣應(yīng)用“閩政通”App，健全“網(wǎng)格—村—鄉(xiāng)—縣”四級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，依托1719名網(wǎng)格員持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，提升預(yù)警處置能力，讓平安建設(shè)更加精準(zhǔn)、高效。

2025年11月的一天晚上，福安市陽(yáng)頭街道一處居民樓里傳來(lái)父親的斥責(zé)聲：“看看幾點(diǎn)了？手機(jī)放下，趕緊去學(xué)習(xí)！”兒子陳某鑫低頭盯著屏幕，沒(méi)有動(dòng)彈。母親在一旁試圖緩和：“你先好好說(shuō)……”陳某見(jiàn)兒子毫無(wú)反應(yīng)，聲音更高了：“我說(shuō)話你聽(tīng)見(jiàn)沒(méi)有？”情緒在這一刻被點(diǎn)燃，激烈的爭(zhēng)吵中，陳某鑫突然抬手打了父親一巴掌?？諝饽?，隨后是更尖銳的爭(zhēng)執(zhí)，直到民警趕來(lái)，暫時(shí)勸停了這場(chǎng)風(fēng)波。

然而，表面的平靜之下，積壓的情緒并未消散。福安市綜治中心接到糾紛信息后，啟動(dòng)了“心理服務(wù)+矛盾調(diào)解”雙軌機(jī)制。調(diào)解員李財(cái)興與心理老師一同走進(jìn)了這個(gè)家。該中心調(diào)解員先把家庭教育促進(jìn)法相關(guān)條文指給陳某夫婦看：“咱們家長(zhǎng)有教育孩子的責(zé)任，但方法要合法、合理。打罵解決不了問(wèn)題，反而容易讓孩子產(chǎn)生逆反。”陳某沉默了一會(huì)兒，低聲說(shuō)：“我就是看他一直玩手機(jī)，心里急?！毙睦砝蠋熯f給他們每人一張紙，輕聲說(shuō)：“咱們?cè)囍炎罱睦锏母惺軐?xiě)下來(lái)，不指責(zé)別人，就寫(xiě)自己的情緒?！?/p>

片刻后，陳某先開(kāi)口：“我最近工作壓力大，經(jīng)常加班，回家看到孩子玩手機(jī)，火氣一下子就上來(lái)了。”妻子也小聲說(shuō)：“要做家務(wù)，還要管一日三餐，有時(shí)很煩?！陛喌疥惸出危P，好久才說(shuō)：“最近上課聽(tīng)不進(jìn)去……玩手機(jī)就是想偷懶會(huì)兒?！崩钬?cái)興點(diǎn)點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)向孩子：“就算壓力大，動(dòng)手打爸爸對(duì)不對(duì)？”陳某鑫搖頭：“不對(duì)?！薄澳窃撛趺崔k？”陳某鑫站起來(lái)，走到父親面前，聲音很輕：“爸，對(duì)不起，我不該打你?！标惸成袂樗蓜?dòng)了，抬手摸了摸兒子的肩膀：“我也有不對(duì)，不該一上來(lái)就吼你。”

心理老師適時(shí)地說(shuō)：“家里每個(gè)人都不容易，情緒就像水，蓄滿(mǎn)了就需要流動(dòng)。以后可以試著像今天這樣，說(shuō)說(shuō)自己的感受，而不是光發(fā)泄情緒?！?/p>

一場(chǎng)風(fēng)波，在法與情的雙重疏導(dǎo)下真正走向和解。

接下來(lái)，福安市綜治中心將持續(xù)圍繞“整合資源、服務(wù)群眾”的核心，讓群眾在化解矛盾、解決訴求時(shí)“最多跑一地”，聚焦矛盾糾紛多元化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩大核心職能，提供“一站式”綜合服務(wù)，成為群眾訴求的“終點(diǎn)站”和基層治理的“樞紐站”。