只進(jìn)一扇門(mén) 只找一次人

——莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)“四個(gè)一”工作法打開(kāi)化解基層矛盾糾紛局面

一條路，堵了7年，也堵了王叔的心7年；一塊宅基地，8處糾紛，讓梁大爺?shù)男路繅?mèng)擱淺了半年多……這些看似無(wú)解的“死疙瘩”，卻在莆田市城廂區(qū)常太鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)被耐心地、巧妙地解開(kāi)了。

秘訣何在？常太鎮(zhèn)探索形成的“一個(gè)中心、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制、一張網(wǎng)格”的“四個(gè)一”工作法，像4把精準(zhǔn)的鑰匙，打開(kāi)了基層矛盾糾紛排查化解的新局面，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這片山水之間生根發(fā)芽，結(jié)出和諧之果。

“一個(gè)中心”統(tǒng)攬

從“跑斷腿”到“進(jìn)一門(mén)”

過(guò)去在常太鎮(zhèn)，群眾有了糾紛，常像只“無(wú)頭蒼蠅”：土地問(wèn)題找國(guó)土所，打架扯皮找派出所，其他糾紛找司法所……部門(mén)多、程序繁，往往跑了東家跑西家，問(wèn)題卻還在原地打轉(zhuǎn)。

變化始于鎮(zhèn)綜治中心的“升級(jí)”。如今，走進(jìn)常太鎮(zhèn)綜治中心，矛盾調(diào)解室、心理咨詢室等功能區(qū)一目了然。這里整合了派出所、司法所、信訪辦、村建站等7個(gè)部門(mén)的資源和力量，實(shí)現(xiàn)“一體化運(yùn)行、一站式辦理”。

“核心是‘合’，不僅是場(chǎng)地合一，更是機(jī)制融合。”鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。鎮(zhèn)綜治中心建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疑難問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓的“四聯(lián)機(jī)制”。糾紛到這里，中心就像“中央廚房”，根據(jù)“菜品”（矛盾性質(zhì)）自動(dòng)分單，相關(guān)“灶臺(tái)”（部門(mén)）同步開(kāi)火，共同“炒制”（調(diào)解），確保件件有回應(yīng)、事事有著落。

力量也在這里匯聚。一支由老黨員、老教師、退休干部等“五老”人員組成的“銀發(fā)調(diào)解團(tuán)”格外活躍。他們?nèi)耸?、地熟、情況熟，德高望重，幾句話常能說(shuō)到群眾心坎里，讓許多鄰里小摩擦消弭于萌芽。

2025年，這個(gè)“中央處理器”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年排查糾紛727件，成功調(diào)解711件，成功率高達(dá)97.7%?！爸贿M(jìn)一扇門(mén)，能解萬(wàn)家憂”從承諾變成了現(xiàn)實(shí)。

“一支隊(duì)伍”攻堅(jiān)

從“土辦法”到“專(zhuān)業(yè)軍”

有了好的指揮中樞，更需要能打硬仗的“尖刀班”。常太鎮(zhèn)深知化解矛盾不能只靠熱情，更要靠專(zhuān)業(yè)。

隊(duì)伍如何建強(qiáng)？常太鎮(zhèn)推出“1+N”捆綁幫帶模式：1名鎮(zhèn)專(zhuān)職調(diào)解員帶5至6名村調(diào)解員，每日推送典型案例、每周分析研討、每月現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?！熬拖窭现嗅t(yī)帶徒弟，從‘望聞問(wèn)切’（察言觀色、傾聽(tīng)訴求、調(diào)查取證）到‘開(kāi)方下藥’（依法依理提出方案），手把手地教?！蹦贻p調(diào)解員小涂說(shuō)，他已快速?gòu)摹靶“住背砷L(zhǎng)為“主力”。

隊(duì)伍也不能“躺平”。常太鎮(zhèn)人民調(diào)解隊(duì)伍運(yùn)用績(jī)效考評(píng)“指揮棒”，將成功率、滿意度、履行率作為硬指標(biāo)。2025年，6個(gè)村的調(diào)解主任因考核不佳被調(diào)整?！白屇苷呱?、庸者下，隊(duì)伍才有活力和壓力?！背Ｌ痉ㄋL(zhǎng)卓金飛說(shuō)。

這支日益專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，成了攻堅(jiān)克難的“尖兵”。2025年，他們不僅化解了百余起宅基地糾紛，更啃下了10余起長(zhǎng)達(dá)數(shù)年、反復(fù)上訪的“骨頭案”，預(yù)防1起可能釀成悲劇的“民轉(zhuǎn)刑”高危案件。

王叔的那條“堵心路”，就是典型案例。因涉及多戶土地權(quán)屬、補(bǔ)償和走向問(wèn)題，王叔和鄰居爭(zhēng)執(zhí)不休。鎮(zhèn)里迅速組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)：包片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法調(diào)解員、村干部、水利站干部、測(cè)量專(zhuān)業(yè)人員齊上陣。他們帶著設(shè)備反復(fù)勘界，翻閱發(fā)黃的地契檔案，走訪古稀老人還原歷史邊界。

“證據(jù)擺上桌，事實(shí)勝于雄辯?！闭{(diào)解會(huì)上，測(cè)量圖紙、歷史資料一一呈現(xiàn)。起初情緒激動(dòng)的各方，在鐵的事實(shí)和調(diào)解員“背靠背”談心、情理法并用的勸導(dǎo)下，態(tài)度逐漸緩和。最終，一紙協(xié)議明確了邊界，暢通了道路，更疏通了王叔淤積多年的心結(jié)?！盀檫@條路，我跑了7年，心也堵了7年?，F(xiàn)在，終于都通了！”

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