為土地劃界 為鄰里“搭橋”

——周寧縣七步鎮(zhèn)成功化解一起跨村土地權屬糾紛

近日，周寧縣七步鎮(zhèn)綜治中心與司法所緊密協(xié)作，成功化解一起持續(xù)多月的土地使用權權屬糾紛，不僅厘清了歷史遺留的土地權屬問題，更修復了鄰里關系。

糾紛源于七步鎮(zhèn)宅頭村坪路下一處地塊的使用權爭議。宅頭村村民江某與坑源底村村民劉某自2025年4月起就因該地塊耕種問題爭執(zhí)不下。江某主張，該地塊系其家庭于1982年通過宅基地置換取得，并長期耕種管理；劉某則稱，1986年宅頭村實施道路拓寬工程時占用了其家庭土地，后經(jīng)村集體協(xié)商，以爭議地塊作為置換補償，其家庭曾耕作多年，后委托他人代管，但僅能提供他戶承包證照片作為間接證據(jù)。由于雙方均無法提供直接權屬憑證，此前多次協(xié)商均陷入僵局。

為徹底化解矛盾糾紛，七步鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所成立專門調(diào)解小組，啟動跨村糾紛聯(lián)動處置機制：由綜治中心牽頭協(xié)調(diào)兩村村委會，穩(wěn)定當事人情緒，司法所專注法律適用與證據(jù)審查，形成“前端穩(wěn)控、后端依法”的協(xié)同工作格局。調(diào)解初期，雙方情緒對立，各執(zhí)己見。調(diào)解員及時調(diào)整策略，采取“先分后合、先情后理”方式，分別與江某、劉某深入溝通，細致梳理事件脈絡，核實關鍵時間節(jié)點與事實依據(jù)。

為最大限度還原歷史事實，調(diào)解員攜帶測量工具赴爭議地塊現(xiàn)場，精準記錄位置、面積及“四至”范圍，對照雙方描述逐一核實細節(jié)。同時，調(diào)解員輾轉走訪多名時任老村干及現(xiàn)任村“兩委”成員，耐心詢問當年道路拓寬工程具體情況、土地置換流程及相關記錄，細致核查是否存在劉某所述“以爭議地塊置換被占土地”的事實。面對證言模糊、無書面檔案的困境，調(diào)解員創(chuàng)新采用“實地勘測+老人口述佐證+法律推定”方法，結合地塊長期耕種軌跡與村集體歷史慣例，逐步構建起完整的間接證據(jù)鏈，梳理出土地置換的歷史輪廓。

在事實基本清晰后，調(diào)解員展開多輪協(xié)商。在“背對背”溝通中，調(diào)解員緊扣爭議焦點，援引土地管理法及農(nóng)村土地承包法相關規(guī)定，向雙方闡明“誰主張、誰舉證”的舉證責任，指出劉某提交的承包證照片與老干部證言可相互印證部分事實，而江某主張缺乏旁證支撐。同時，結合鄉(xiāng)村“鄰里相望、世代共處”的情理予以耐心勸導，引導當事人依法理性維權。在“面對面”協(xié)商時，調(diào)解員圍繞已形成的證據(jù)鏈與雙方訴求反復調(diào)和，及時引導對話方向，逐步縮小分歧。

最終，結合歷史背景、實地核查結果與現(xiàn)實訴求，調(diào)解員提出兼顧法律與情理的折中方案：明確爭議地塊使用權歸屬劉某，對江某給予一定的經(jīng)濟補償，江某自愿放棄對該地塊的使用權主張；雙方承諾不再就此地塊主張權利，共同維護鄰里和睦。該方案獲雙方一致認可，當場簽訂調(diào)解協(xié)議，歷時數(shù)月的跨村土地積怨得以圓滿化解。