全量建庫 全鏈閉環(huán) 全域感知

——永泰縣綜治中心“三全”模式煉就矛盾糾紛化解“金鑰匙”

群眾反映訴求，無須在多個部門間輾轉奔波；潛在矛盾糾紛，在萌芽階段即被敏銳感知、及時干預；復雜疑難案件，通過多部門協(xié)同聯(lián)動實現(xiàn)高效化解與閉環(huán)處置。這些基層社會治理中的難點、堵點，在永泰縣，正因綜治中心的實體化、實戰(zhàn)化運行，特別是其探索的“全量建庫、全鏈閉環(huán)、全域感知”工作模式，而得到系統(tǒng)性破解。

矛盾化解“只進一扇門”

走進永泰縣綜治中心大廳，“一站式”服務理念撲面而來。這里通過“常駐+輪駐+隨駐”機制，集約整合了政法、信訪、人社等30個部門的調處資源。其中，信訪、法學會、公共法律服務中心、勞動監(jiān)察大隊、智慧永泰管理服務中心等5家單位整體入駐，其核心目標清晰而堅定：讓群眾解決糾紛“只進一扇門，最多跑一地”。

這一理念在一樁涉企糾紛中得到有力驗證。

某文旅公司的控股股東意外離世，股權繼承陷入僵局?！按税干婕昂诵墓蓹嘧兏?，當事人眾多，若處理失當，極易引發(fā)股東內耗，危及企業(yè)存續(xù)?！庇捞┓ㄔ毫竿ネラL林世文指出案件的敏感性。案件訴至法院后，鑒于其復雜性和對企業(yè)存續(xù)的潛在沖擊，永泰法院依托永泰縣綜治中心平臺，將案件導入中心的“親清法企會商廳·永陽商和室”啟動涉企糾紛先行調解程序。

在永泰縣綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調下，法官、市場監(jiān)管人員、特邀調解員組成聯(lián)合調處組，各司其職，厘清法律與章程，疏導對立情緒，平衡各方利益。駐點公證處同步聯(lián)動，現(xiàn)場辦理繼承權公證。多部門協(xié)同發(fā)力下，僅用兩小時，雙方便達成調解協(xié)議，明確了股權變更路徑，一場可能拖垮企業(yè)的危機被迅速消弭。

為支撐“只進一扇門”的承諾，永泰縣綜治中心構建了“前臺接單+后臺辦單”實戰(zhàn)化運行架構。前臺，人民調解、仲裁、訴訟服務、信訪接待等六大窗口形成服務矩陣，實現(xiàn)訴求“一站式”受理與精準分流。后臺，專業(yè)調解室、分析研判區(qū)等功能區(qū)構成協(xié)同處置中樞，匯聚了調解能手、法律專家、“兩代表一委員”等矛盾糾紛化解資源，確保復雜糾紛分類施策、高效終結，讓群眾徹底告別“多頭跑、反復跑”的困境。 

精準研判“治未病”

2025年4月，長慶鎮(zhèn)村民侯某因宅基地問題與鄰居產生糾紛。鎮(zhèn)綜治中心在例行信息排查中，通過“日登記、周排查、月會商”機制進行數(shù)據碰撞，敏銳識別出異常：侯某此前曾向不同部門反映問題，訴求側重點雖有不同，但根源實屬同一矛盾的不同側面。為防止小事拖大，鎮(zhèn)綜治中心立即牽頭成立專項調解組，僅用兩天便促成雙方和解，將風險化解在萌芽狀態(tài)。

永泰縣委常委、政法委書記陳建新指出，永泰縣綜治中心的核心價值，不僅在于高效化解已發(fā)矛盾，更在于構建起對潛在風險的敏銳感知與源頭防控能力。侯某糾紛的早期識別與快速化解，正是永泰縣依托綜治中心打造的“全域覆蓋、全量歸集、精準研判”風險隱患感知處置體系的成效體現(xiàn)。

據介紹，永泰縣綜治中心每周統(tǒng)籌公安局、信訪件等關鍵部門對全縣突出矛盾及風險隱患進行研判，形成報告及預警提示函；每月則由縣委政法委書記牽頭，依托信訪維穩(wěn)聯(lián)席會商“7+N”機制，對重大復雜疑難糾紛或信訪積案進行專題調度、聯(lián)合會商、聯(lián)合處置。

2025年數(shù)據顯示，該體系累計歸集矛盾糾紛信息4266起，化解率達97.2%。通過搭建“矛盾糾紛多元調處數(shù)據駕駛艙”，全量匯聚分析多源數(shù)據并生成全縣矛盾風險實時態(tài)勢圖，永泰縣綜治中心為重大風險預測預警、動態(tài)掌握、應急處置提供了強有力的數(shù)據支撐，切實將風險隱患“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”。

協(xié)同治理提質增效

矛盾糾紛化解的終極目標，是實現(xiàn)“案結事了人和”。永泰縣綜治中心為32名農民工成功追討17余萬元欠薪一案，充分彰顯了其處置流程的閉環(huán)效能與治理溫度。

2025年5月，農民工鮑某、黃某等人反映被分包單位拖欠勞務報酬，雖事實清楚且工程款已到位，前期調解卻陷入僵局。在此情況下，永泰縣綜治中心發(fā)揮樞紐作用，再次協(xié)調縣人社局、住建局等力量組織磋商。

此次調解強化法治剛性，向分包單位闡明惡意欠薪將面臨行政處罰、失信聯(lián)合懲戒等法律后果，同時引導工人依法理性維權。最終，分包單位承諾并如期支付了全部欠薪。

此案的成功，是永泰縣綜治中心“群眾點單、中心派單、部門接單”靈活機制與矛盾糾紛“四步十調”工作法規(guī)范化流程有機結合的成果。

為確保每一起糾紛從入口到出口形成嚴密閉環(huán)，永泰縣綜治中心在實踐中依托縣、鄉(xiāng)、村三級貫通的“內循環(huán)”體系，構建起全鏈條管理模式。

這套環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)機制，確保了每一起糾紛都得到有效跟蹤和妥善處置，大幅提升了基層協(xié)同治理的質效與公信力。