化解基層矛盾的“紅色密碼”

——上杭縣探索“黨建+綜治中心”工作模式

基層是矛盾糾紛的“第一線”，也是社會(huì)治理的“最末端”。如何把矛盾化解在萌芽、解決在基層，提升基層治理效能？2025年以來，上杭縣綜治中心立足實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索“黨建+綜治中心”工作模式，以“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，構(gòu)建起高效協(xié)同、多元共治的基層矛盾調(diào)解新格局，走出了一條具有上杭特色的基層善治之路。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基。上杭縣委政法委堅(jiān)持把黨組織建在綜治中心、嵌在網(wǎng)格上，讓黨組織成為矛盾調(diào)解工作的“主心骨”?？h委政法委明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心由政法委員擔(dān)任中心主任，牽頭負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解工作；重大復(fù)雜矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭協(xié)調(diào)、集中攻堅(jiān)，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，將司法所、派出所、人民法庭等派駐力量及網(wǎng)格員、調(diào)解員中的黨員納入統(tǒng)一管理，形成調(diào)解合力；推動(dòng)黨群服務(wù)中心、司法所與綜治中心調(diào)解功能融合，設(shè)立集信訪接待、矛盾調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)于一體的“紅色調(diào)解驛站”。群眾遇到糾紛，可第一時(shí)間找到組織、進(jìn)入程序，享受一站式調(diào)處服務(wù)。

先鋒示范聚合力。上杭縣綜治中心充分發(fā)揮黨員在矛盾調(diào)解中的先鋒模范作用，打造群眾身邊的調(diào)解主力軍。鼓勵(lì)并選聘群眾威信高、調(diào)解能力強(qiáng)的老黨員、老干部、黨代表、黨員律師等，組建“黨員調(diào)解專家?guī)臁焙吞厣包h員調(diào)解工作室”，讓黨員調(diào)解員成為化解矛盾的“主力軍”。這些黨員調(diào)解員憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)、公允的態(tài)度和深厚的群眾基礎(chǔ)，用群眾聽得懂的客家方言、易接受的方式，耐心細(xì)致開展調(diào)解工作，精準(zhǔn)破解當(dāng)事人心中的“疙瘩”，有效化解鄰里糾紛、婚戀家庭糾紛、勞資糾紛等各類矛盾，贏得群眾的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

機(jī)制創(chuàng)新提效能。上杭縣委政法委堅(jiān)持黨建與基層治理深度融合，創(chuàng)新矛盾調(diào)解工作機(jī)制，讓調(diào)解流程更規(guī)范、服務(wù)更高效。同時(shí)，建立由黨組織牽頭，綜治中心協(xié)調(diào)，司法、行政、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織以及群眾代表等多方參與的“紅色議事會(huì)”制度，針對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛，開展集中研討、協(xié)同調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“眾人的事情眾人商量、眾人的矛盾眾人化解”；探索“黨員調(diào)解員首調(diào)+司法所指導(dǎo)+法庭確認(rèn)”的工作機(jī)制，對(duì)調(diào)解成功的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，提升調(diào)解權(quán)威性和履約率。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)結(jié)碩果。“黨建+綜治中心”工作模式的深入推行，讓紅色基因融入基層治理各環(huán)節(jié)，矛盾調(diào)解成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。2025年，上杭縣綜治中心共受理群眾申請(qǐng)和各單位移送的矛盾糾紛案件14625件，調(diào)解成功14205件，調(diào)解成功率達(dá)97.1%。

如今，上杭縣基層矛盾糾紛化解效率持續(xù)提升，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，“黨建引領(lǐng)、綜治聯(lián)動(dòng)、多元參與、就地化解”的基層矛盾調(diào)解新路徑愈發(fā)暢通，“紅色密碼”正持續(xù)轉(zhuǎn)化為基層善治的強(qiáng)大動(dòng)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。