法潤三山承文脈 和安百巷護(hù)煙火

——福州鼓樓法院推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化工作

“山水之城”暗合福州“城在山水中、山水在城中”的獨(dú)特格局。地處福州核心、坐擁“三山兩塔一條街”的鼓樓區(qū)，人文薈萃，市井繁華。

2025年以來，福州市鼓樓區(qū)人民法院從這片熱土的治理智慧中汲取靈感，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“山水形勝、人居和諧”的鼓樓風(fēng)貌相融合，依托“山”的堅(jiān)實(shí)筑牢治理根基，善用“水”的智慧融通共治脈絡(luò)，傾注“人”的溫情調(diào)和紛爭事理，最終收獲“城”的和諧安定福祉，繪就了一幅多方參與、和諧共治的基層治理“鼓樓畫卷”。

夯實(shí)解紛“壓艙石”

堅(jiān)實(shí)的根基是繪就治理畫卷的前提。面對多元復(fù)雜的矛盾糾紛，鼓樓法院以沉穩(wěn)堅(jiān)定的姿態(tài)，層層構(gòu)筑起解紛體系的專業(yè)高度與穩(wěn)固基礎(chǔ)。

2025年11月，一起網(wǎng)約車交通事故責(zé)任糾紛的雙方當(dāng)事人對于誤工費(fèi)金額有著較大的分歧。身為退休民警的調(diào)解員吳奮在了解事情原委后，憑借豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題關(guān)鍵，被刮碰車主劉某的流水顯示其每日開車時(shí)長近18小時(shí)，存在疲勞駕駛問題，按此標(biāo)準(zhǔn)來確定每日流水并不合理，最后劉某認(rèn)同誤工費(fèi)價(jià)格以合法行駛時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。面對另一方車主王某的拒賠態(tài)度，吳奮從情、理、法三個(gè)維度耐心勸導(dǎo)：首先厘清事實(shí)，指出事故責(zé)任依法在于王某；同時(shí)動之以情，提及劉某同樣肩負(fù)養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān)；最后點(diǎn)明若進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，不僅耗時(shí)耗力，還可能影響信用，并為雙方找到合適的分期還款方案，最終促成雙方達(dá)成和解。

這起由專業(yè)人員高效調(diào)解的案件，正是鼓樓法院精心構(gòu)筑的人才高地的縮影。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)區(qū)委政法委、區(qū)司法局，鏈接律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會等各類社會組織資源，通過廣納賢才、嚴(yán)選精兵，一支匯聚了退休法官、退休民警、專業(yè)律師等17名各領(lǐng)域?qū)２诺恼{(diào)解隊(duì)伍在此扎根，案件調(diào)解成功所需時(shí)間平均縮短了約15天。

為讓解紛體系層次分明、脈絡(luò)清晰，鼓樓法院還創(chuàng)新構(gòu)建“駐院+非駐院”雙軌調(diào)解格局：駐院調(diào)解員專注處理權(quán)利義務(wù)清晰、金額小、涉及法律法規(guī)明顯的糾紛，非駐院調(diào)解員深入社區(qū)街巷化解家長里短。二者通過“榕易調(diào)”平臺山徑相連，形成專業(yè)調(diào)解與基層治理的連綿山系，讓各類糾紛在最適宜的“山勢”中得以疏導(dǎo)。

同時(shí)，根植鼓樓歷史文脈，鼓樓法院還特別吸納熟悉三坊七巷、朱紫坊等老街區(qū)風(fēng)土人情的“本地通”調(diào)解員，以鄉(xiāng)音敘鄉(xiāng)情，進(jìn)一步促進(jìn)糾紛化解工作提質(zhì)增效。

匯聚共治“百川水”

若說構(gòu)建多元調(diào)解體系是壘石成山，那么推動解紛力量互聯(lián)互通便是引流為川。鼓樓法院深知“獨(dú)流難成海、孤木不為林”，借鑒水之智慧打破壁壘、融通資源，讓解紛“活水”在社會治理的廣闊天地間自由流淌。

這股“活水”流向社區(qū)巷陌，潤澤人心。2025年1月，家住鼓樓某小區(qū)的王女士因樓上漏水問題與鄰里沖突不斷，也拒交物業(yè)費(fèi)，矛盾一觸即發(fā)。鼓樓法院法務(wù)特派員隨社區(qū)工作人員上門，從維系鄰里情誼的角度切入，兼顧情理法理，引導(dǎo)雙方共同委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測并修復(fù)漏水點(diǎn)。最終，王女士補(bǔ)交了物業(yè)費(fèi)，物業(yè)也承諾提升服務(wù)，兩場可能對簿公堂的糾紛消弭于無形。 

“我們始終秉持‘減輕群眾訴累’的理念，主動搭建平臺，推動調(diào)解工作從‘法院主導(dǎo)’向‘社會共治’延伸：依托法官工作室、法務(wù)特派員機(jī)制，推動調(diào)解力量下沉社區(qū)網(wǎng)格，努力讓‘小事不出社區(qū)、矛盾化解在早’的愿景成為日常。”鼓樓法院立案庭副庭長林巧表示。

不止于社區(qū)，這股“活水”更通過區(qū)綜治中心平臺，與各部門“百川”交匯，形成協(xié)同治理的“智慧水域”。例如，面對轄區(qū)內(nèi)教育培訓(xùn)合同糾紛頻發(fā)態(tài)勢，法院與文體局、公安等部門啟動聯(lián)動響應(yīng)，通過信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共研、對策共商；面對物業(yè)費(fèi)糾紛系列案件，法院牽頭構(gòu)建“法院+綜治中心+物業(yè)+業(yè)委會”的協(xié)同治理體系，發(fā)揮人民法院專業(yè)優(yōu)勢及綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，共同推動矛盾糾紛的及時(shí)化解和有效預(yù)防。

定制調(diào)解“良方”

若說構(gòu)建調(diào)解體系如山之穩(wěn)固，推動多元共治如水之匯流，那么解紛智慧的真諦，則在于因人施調(diào)、以情通理。鼓樓法院深諳“人各有情、事各不同”之理，在每一起糾紛中都細(xì)細(xì)體察人情事理，在傾聽中理解訴求，在溝通中消融隔閡。

這調(diào)和人際的智慧，在2025年3月的茶葉買賣合同糾紛化解中化作“同步履行”的信任橋梁。原被告雙方就糾紛解決達(dá)成合意后，卻因“先退貨還是先退款”履行先后順序問題僵持不下，快審團(tuán)隊(duì)與調(diào)解團(tuán)隊(duì)敏銳捕捉到癥結(jié)所在——雙方當(dāng)事人均憂慮對方在獲得己方履行后拒絕兌現(xiàn)承諾。于是，“法院見證+同步履行”的方案應(yīng)運(yùn)而生：茶葉在法院多元解紛中心當(dāng)場查驗(yàn)，貨款當(dāng)場支付。這不僅是一個(gè)解決方案，更是對當(dāng)事人“信任焦慮”的精準(zhǔn)撫慰，至此該案從方案提出到最終和解、履行僅用了2日。

面對鼓樓區(qū)軟件企業(yè)較多的特點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也是法院關(guān)注的重點(diǎn)，這份智慧則升華為“專業(yè)共情”的精準(zhǔn)對接。鼓樓法院任命福建省貿(mào)促會、福州市四個(gè)城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會為相關(guān)調(diào)解組織；引入調(diào)解員駐點(diǎn)調(diào)解，聯(lián)合省貿(mào)促會、市場監(jiān)管局構(gòu)建分層解紛機(jī)制，依托“示范判決+批量調(diào)解”模式推動涉企知產(chǎn)糾紛“一攬子解決”。

結(jié)出和諧“幸福果”

在鼓樓這片歷史悠久的熱土上，治理的成效最終要體現(xiàn)在“城”的安寧與“人”的福祉上。當(dāng)調(diào)解工作的數(shù)據(jù)與錦旗匯聚成城市治理的溫度，當(dāng)一個(gè)個(gè)成功化解的案例轉(zhuǎn)化為社會的和諧因子，“鼓樓樣本”的治理圖景便躍然紙上。

這圖景由群眾的真情實(shí)感繪就。一面面錦旗上，“效率真高，沒跑幾趟就解決了”“調(diào)解員懂法又懂人情”的質(zhì)樸話語，道出了市民對多元解紛的深切認(rèn)同。年逾古稀的王奶奶表示：“我們老年人不懂法律，也折騰不起打官司，調(diào)解員耐心講道理，幫我們解決問題，真是為老百姓著想。”而軟件園的企業(yè)代表則贊嘆：“知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)性這么強(qiáng)，調(diào)解員聯(lián)合行業(yè)專家分析，方案既合法又符合實(shí)際，保護(hù)了我們權(quán)益，還避免了惡性競爭。”這些發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，正是司法為民理念的最好注腳。

在這幅圖景中，“預(yù)防—調(diào)解—確認(rèn)—履行”環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)解員吳奮認(rèn)為，全鏈條的優(yōu)勢在于暢通無阻——社區(qū)預(yù)警可提前介入、專業(yè)調(diào)解助就地化解、司法確認(rèn)能強(qiáng)化保障、督促履行實(shí)現(xiàn)確保落地。這種閉環(huán)運(yùn)行，讓糾紛從預(yù)防到化解形成了完整生態(tài)。2025年，鼓樓法院調(diào)解團(tuán)隊(duì)累計(jì)化解成功案件2075件。

鼓樓法院將繼續(xù)根植于這片“有福之州”核心區(qū)的深厚土壤，秉持開放共治理念，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍、深化智慧調(diào)解、擴(kuò)大協(xié)同聯(lián)動，讓法治如清風(fēng)穿巷、活水潤城，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的“最美鼓樓”貢獻(xiàn)更強(qiáng)的司法力量。