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作為“全國最美家鄉(xiāng)河”木蘭溪入海口的守護(hù)者,近年來,莆田涵江法院立足審判職能,積極探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新路徑,構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同矩陣,以法治力量守護(hù)木蘭溪的碧水清波。 創(chuàng)新生態(tài)執(zhí)行舉措 木蘭溪入??冢@片孕育生機(jī)的灘涂,是莆田市的生態(tài)瑰寶。紅樹林作為海岸帶藍(lán)碳最重要的“固碳能手”和“海岸衛(wèi)士”,在凈化海水、防風(fēng)消浪、維持生物多樣性、固碳儲(chǔ)碳等方面發(fā)揮著極為重要的作用。 2024年9月,涵江法院審結(jié)一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件,該案被告人張某某違反海洋伏季休漁制度,在涵江區(qū)江口鎮(zhèn)新墩村興化灣附近海域非法捕撈水產(chǎn)品,造成水生生物資源損失1121元,構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。因無法對(duì)案涉海域進(jìn)行原地修復(fù),涵江法院委托涵江區(qū)自然資源局聯(lián)系第三方公司,引導(dǎo)被告人張某某在“木蘭溪口濕地紅樹林保護(hù)區(qū)”完成補(bǔ)植紅樹植物300平方米。 但生態(tài)修復(fù)絕非“一種了之”,紅樹植物的成活率普遍較低,為了保證種植效果,承辦法官將紅樹植物種植驗(yàn)收項(xiàng)目及工程款支付事項(xiàng)移送執(zhí)行。為破解生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行中面臨的生態(tài)司法技術(shù)要求高、生態(tài)修復(fù)難度大、修復(fù)執(zhí)行監(jiān)督難等難題,涵江法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)率先引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官,為生態(tài)執(zhí)行提供專業(yè)技術(shù)支持。在生態(tài)技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)指導(dǎo)下,執(zhí)行法官實(shí)時(shí)跟蹤紅樹林的種植和修護(hù)進(jìn)展,監(jiān)督第三方公司按量按質(zhì)按期完成種植紅樹植物項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)生態(tài)修護(hù)的精準(zhǔn)實(shí)施和閉環(huán)管理。 探索生態(tài)司法新實(shí)踐 2025年3月,被告人秦某因非法捕撈水產(chǎn)品一案被判處拘役一個(gè)月,賠償非法捕撈行為導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失及賠償水生生物資源修復(fù)費(fèi)用2460元。秦某刑滿釋放后,仍存有僥幸心理,怠于履行生效判決確定的生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。 涵江法院為實(shí)現(xiàn)懲罰、修復(fù)、警示教育效果有機(jī)統(tǒng)一,向秦某發(fā)出全市首份生態(tài)類《督促履行生效法律文書義務(wù)告知書》。最終,在法官的耐心勸導(dǎo)下,秦某深刻認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害,不僅一次性履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用,還自愿向某產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司購買海洋碳匯205噸,用于代償其造成的生態(tài)環(huán)境損失。 近年來,涵江法院持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)司法理念、優(yōu)化生態(tài)司法職能,通過在執(zhí)行程序中引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官、向被告人發(fā)出生態(tài)類執(zhí)前督促義務(wù)告知書等探索性實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)行與環(huán)境修復(fù)的有機(jī)融合,推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展,筑牢木蘭溪生態(tài)安全保護(hù)的司法屏障。 打造生態(tài)修復(fù)新樣本 生態(tài)修復(fù)之路需因時(shí)因地制宜。2024年底,一起伏季休漁期非法捕撈水產(chǎn)品案件進(jìn)入審判階段,但時(shí)值冬季,并非增殖放流、種植紅樹植物的適宜季節(jié),該案當(dāng)適用何種生態(tài)替代性修復(fù)方式? 難題當(dāng)前,涵江法院組織有關(guān)部門及生態(tài)技術(shù)調(diào)查官共赴保護(hù)區(qū)現(xiàn)場勘察,通過無人機(jī)發(fā)現(xiàn)入侵植物互花米草蔓延之勢觸目驚心,瘋狂擠占紅樹林的生存空間。經(jīng)過多方分析論證,經(jīng)辦法官?zèng)Q定在木蘭溪入??谘匕稙┩恳郧宄鈦砣肭种参锘セ撞莸姆椒?,消除或減少紅樹植物生態(tài)系統(tǒng)中的負(fù)面影響因素,通過減量修復(fù)“反向”推進(jìn)藍(lán)碳保護(hù)。 2024年11月底,該案被告人與第三方公司簽訂《互花米草除治管護(hù)項(xiàng)目合同書》,將生態(tài)修復(fù)費(fèi)用30670元用于木蘭溪沿岸灘涂護(hù)花米草除治和管護(hù)。涵江法院與區(qū)自然資源局作為該項(xiàng)目的監(jiān)督方,對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施開展指導(dǎo)并全程監(jiān)管。目前,已完成木蘭溪沿岸灘涂約10畝互花米草的除治和管護(hù)。 近年來,涵江法院探索以藍(lán)碳增匯為核心的替代性生態(tài)修復(fù)模式,聯(lián)合檢察、公安、自然資源局等部門在木蘭溪入??谠O(shè)立“木蘭溪口濕地紅樹林保護(hù)區(qū)”,共同簽訂《關(guān)于木蘭溪口濕地紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)的若干意見》,為紅樹植物種植、替代修復(fù)受損環(huán)境提供新平臺(tái)。法院還通過互花米草除治這種“減量”修復(fù),減少互花米草對(duì)海洋生態(tài)平衡的破壞,提高灘涂生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,反向提升海洋碳匯能力,促進(jìn)海洋生態(tài)服務(wù)功能提升。 凝聚生態(tài)合力新格局 “巡回審判點(diǎn),現(xiàn)在開庭!”隨著一聲法槌落下,涵江法院公開開庭審理一起非法狩獵刑事案件。這是涵江法院在大洋鄉(xiāng)南嶺村委會(huì)掛牌設(shè)立“環(huán)境資源案件巡回審判點(diǎn)后”審理的第一起發(fā)生在莆田老鷹尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的涉生態(tài)案件。 2025年8月,針對(duì)莆田老鷹尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)屢有非法狩獵及私自闖入自然保護(hù)區(qū)探險(xiǎn)等事件,涵江法院聯(lián)合區(qū)檢察院、公安局、自然資源局聯(lián)合發(fā)布《莆田老鷹尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)司法保護(hù)令》,并共同簽訂《關(guān)于建立莆田老鷹尖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》。該份保護(hù)令系全市首份生態(tài)類司法保護(hù)令,包含八條禁令,涵蓋禁止非法采集野生植物、非法獵捕野生動(dòng)物及其他破壞資源與生態(tài)環(huán)境的違法行為,實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理從“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變。 司法保護(hù)令不是冰冷的禁令,體現(xiàn)的是人與自然和諧共生的契約。涵江法院堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作,探索更富成效的保護(hù)路徑,從源頭上守住生態(tài)文明。 涵江法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的木蘭溪流域環(huán)境治理體系,持續(xù)深化生態(tài)司法保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐,積極發(fā)揮“生態(tài)司法保護(hù)碳匯林”“木蘭溪口濕地紅樹林保護(hù)區(qū)”等生態(tài)修復(fù)地的作用,不斷創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)新路徑,完善“生態(tài)審判+執(zhí)行”方式,構(gòu)建生態(tài)修復(fù)從審判、執(zhí)行、修復(fù)到監(jiān)督的全鏈條閉環(huán),以司法與行政的良性互動(dòng),為繪就木蘭溪“河清、水暢、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的法院力量。 |
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