從“被動(dòng)兜底”到“主動(dòng)守護(hù)”

——龍巖市新羅區(qū)南城街道特殊困難群體幫扶機(jī)制溫暖人心

傍晚的社區(qū)廣場(chǎng)，散步的老人陸續(xù)回家，燈光次第亮起。無形的數(shù)字空間里，龍巖市新羅區(qū)南城街道對(duì)特殊困難群體的守護(hù)正悄然進(jìn)行。2025年7月的一個(gè)傍晚，蓮濱社區(qū)獨(dú)居老人李大爺家的智能水表數(shù)據(jù)出現(xiàn)12小時(shí)無用水記錄的異常，“愛心監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)迅速觸發(fā)預(yù)警，15分鐘內(nèi)將信息推送至結(jié)對(duì)人大代表與網(wǎng)格員，經(jīng)查確認(rèn)老人是臨時(shí)探親。雖是虛驚一場(chǎng)的烏龍事件，但高效處置的背后是南城街道特殊困難群體幫扶機(jī)制實(shí)效的生動(dòng)體現(xiàn)。

2025年以來，新羅區(qū)南城街道以機(jī)制革新為抓手，打破傳統(tǒng)幫扶的被動(dòng)局面，構(gòu)建“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對(duì)接”的特殊困難群體幫扶體系，讓治理溫度直達(dá)民生末梢。

機(jī)制革新

從“坐等上門”到“主動(dòng)叩門”

南城街道幫扶模式的變革，始于一場(chǎng)深刻的理念重塑。此前，“群眾求助—部門受理”的傳統(tǒng)模式，讓幫扶工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。

“過去我們像‘掛號(hào)處’，等群眾帶著問題來；現(xiàn)在更像是‘家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)’，定期巡訪、主動(dòng)問需?！苯值廊舜蠊の?fù)責(zé)人的話，精準(zhǔn)概括了這一轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)變的核心引擎，是區(qū)人大“成建制下沉”機(jī)制的全面落地。街道構(gòu)建“1+7+N”立體化聯(lián)絡(luò)網(wǎng)：1個(gè)人大工作室作為“中樞”，7個(gè)選區(qū)聯(lián)絡(luò)站成為“支點(diǎn)”，N個(gè)小區(qū)民情收集點(diǎn)作為“末梢”，真正將民意的毛細(xì)血管接入治理大循環(huán)。

新羅區(qū)委書記賴進(jìn)益在2025年底的專題調(diào)研中評(píng)價(jià)：“特殊群體幫扶，貴在精準(zhǔn)，難在持久。南城街道的探索，把責(zé)任壓到‘最后一米’，讓政策溫度穿透‘最后一道門’?！?/p>

截至2025年底，通過這一機(jī)制，街道各級(jí)人大代表已與特殊困難群眾建立穩(wěn)定結(jié)對(duì)關(guān)系，推動(dòng)解決急難愁盼問題37項(xiàng)。群眾訴求響應(yīng)平均時(shí)長縮短60%，滿意率從82%攀升至98%。

精準(zhǔn)識(shí)別

讓數(shù)據(jù)“開口”，為需求“畫像”

面對(duì)“一老一小、一病一殘、一弱一困”等多元化、動(dòng)態(tài)化的幫扶需求，南城街道率先啟用區(qū)級(jí)“特殊困難群體動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)”，通過補(bǔ)充本地?cái)?shù)據(jù)、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，讓這張“智慧網(wǎng)”在基層落地生根?！吧霞?jí)搭建了‘智慧高速公路’，我們的使命就是設(shè)計(jì)好‘本地導(dǎo)航’，確保服務(wù)精準(zhǔn)配送入戶?！苯值傈h工委書記林煒形象地比喻。

街道在平臺(tái)中創(chuàng)新植入“紅黃藍(lán)”三色分級(jí)動(dòng)態(tài)關(guān)懷機(jī)制，為74名特殊困難群眾建立動(dòng)態(tài)數(shù)字檔案：紅色對(duì)象需24小時(shí)緊盯，黃色對(duì)象需重點(diǎn)關(guān)注，藍(lán)色對(duì)象需日常關(guān)懷，且等級(jí)隨實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“南城的‘三色管理’妙在‘動(dòng)態(tài)’二字。它不是靜態(tài)的標(biāo)簽，而是流動(dòng)的資源調(diào)配圖。”新羅區(qū)人大常委會(huì)主任邱清宇點(diǎn)評(píng)道。2025年下半年，已有5名對(duì)象因情況改善或變化，進(jìn)行了關(guān)懷等級(jí)調(diào)整。

精細(xì)化管理的成效直觀可見：幫扶資源匹配準(zhǔn)確率從65%躍升至96%，重復(fù)幫扶現(xiàn)象減少45%，每一分關(guān)愛都流向最需要的角落。

科技賦能

智慧終端的“溫情哨兵”

在南城街道服務(wù)大廳，數(shù)字治理終端成為連接智慧系統(tǒng)與群眾生活的“溫情哨兵”。屏幕上跳動(dòng)的不是冰冷數(shù)據(jù)，而是轉(zhuǎn)化為關(guān)愛指令的民生信號(hào)。

“技術(shù)本身沒有溫度，但人的應(yīng)用可以賦予它溫度?！惫ぷ魅藛T一邊操作系統(tǒng)一邊介紹，此前系統(tǒng)曾預(yù)警王奶奶家中長時(shí)間無用水記錄，緊急聯(lián)系后確認(rèn)老人臨時(shí)返鄉(xiāng)。這份“被惦記”的安全感，讓科技滿含人情味。

自2025年投入使用以來，這套智慧關(guān)愛系統(tǒng)已輔助預(yù)警并聯(lián)動(dòng)處置事件24起，平均響應(yīng)時(shí)間控制在20分鐘以內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前筑起第一道防線。

科技賦能更延伸至健康領(lǐng)域。通過智能設(shè)備，街道為74名特殊群眾提供健康管理，數(shù)據(jù)可同步至家屬端。

“這個(gè)手環(huán)連著我女兒的手機(jī)，她說現(xiàn)在上班都安心多了?！币晃焕先颂鹗滞?，笑容欣慰?？萍荚诖丝?，成了連接親情的紐帶，服務(wù)效率因此提升40%，家庭照護(hù)壓力平均減輕35%。

社會(huì)協(xié)同

“眾人拾柴”的溫暖接力

在新陂社區(qū)的“居民夜談會(huì)”上，燈光溫暖。區(qū)人大代表、社區(qū)干部、愛心企業(yè)代表和居民圍坐一堂，共商社區(qū)殘疾人無障礙設(shè)施改造方案。這不是一場(chǎng)普通會(huì)議，而是南城街道“五位一體”幫扶共同體的共建實(shí)踐。

南城街道牽頭搭建“人大代表牽頭、街居干部負(fù)責(zé)、黨員志愿者助力、愛心企業(yè)支援、新就業(yè)群體補(bǔ)充”的幫扶體系，讓分散力量握指成拳。

“參與幫扶不僅是履行社會(huì)責(zé)任，更是企業(yè)文化的重塑。”一位“愛心企業(yè)聯(lián)盟”成員表示?？爝f員、外賣騎手等新就業(yè)群體則化身“流動(dòng)探頭”，在走街串巷中補(bǔ)上關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)的最后一環(huán)。

“通過‘代表吹哨、部門報(bào)到’，我們解決了很多過去跨部門、難協(xié)調(diào)的‘硬骨頭’?！绷譄樥f。截至2025年底，街道已組建5個(gè)專項(xiàng)工作組、38個(gè)社區(qū)幫扶小隊(duì)，結(jié)成142對(duì)穩(wěn)定幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)力量在網(wǎng)格沉淀、溫暖在家中彌漫。

溫暖實(shí)踐

每一組數(shù)字，都是一個(gè)故事

在南城街道的關(guān)愛工作站，值班日志記錄的不僅是預(yù)警信息，更是一個(gè)個(gè)有溫度的民生故事。截至2025年底，工作站累計(jì)協(xié)調(diào)上門服務(wù)超300人次，安裝智能緊急呼叫設(shè)備16臺(tái)，處置緊急情況7起，群眾滿意率高達(dá)98.7%。

“以前辦補(bǔ)助，不知道找誰、怎么弄。現(xiàn)在社區(qū)干部主動(dòng)上門，一條龍幫到底?！睔埣踩诵×郑ɑ┑哪赣H哽咽著表達(dá)感激。而在新巖社區(qū)，新安裝的低樓層充電設(shè)備，讓殘疾人湯女士再也不用為充電犯難，“小事解決了，生活就順了”。

更動(dòng)人的是受助者的轉(zhuǎn)變，部分曾接受幫扶的居民穿上志愿者馬甲，實(shí)現(xiàn)從“受助者”到“助人者”的蛻變，讓幫扶生態(tài)形成“雙向滋養(yǎng)”的良性循環(huán)。

從機(jī)制革新到科技賦能，從精準(zhǔn)畫像到社會(huì)協(xié)同，南城街道用一套有溫度、可感知的幫扶體系證明：基層治理的高度，不在于技術(shù)的炫酷，而在于民生的溫度。南城街道的實(shí)踐，宛如一個(gè)微縮盆景，生動(dòng)詮釋“大愛龍巖·福見新羅”如何從精神理念，生長為觸手可及的日常——在這片土地上，每一個(gè)生命都被看見、被尊重、被溫柔以待。