霞浦縣綜治中心的調(diào)解室里，常常洋溢著一股化解糾紛后的暖意。這里，沒(méi)有高高在上的審判臺(tái)，沒(méi)有針?shù)h相對(duì)的激烈辯論，更多的是法官、調(diào)解員與當(dāng)事人圍坐一起，推心置腹地交談。一張張?jiān)緦?xiě)滿(mǎn)焦慮的臉，在矛盾化解后舒展了眉頭；一樁樁看似棘手的糾紛，在情理法的交融中找到了出口。

這是霞浦法院創(chuàng)新構(gòu)建“法院+綜治中心”協(xié)同治理模式、打造矛盾糾紛化解集散地帶來(lái)的生動(dòng)景象。近年來(lái)，霞浦法院以新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，將司法服務(wù)嵌入基層社會(huì)治理大格局，通過(guò)資源整合、多方聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，走出了一條具有霞浦特色的社會(huì)治理之路。

陣地前移 智慧賦能

過(guò)去，群眾遇到糾紛，常常面臨不知如何起訴的困惑，且訴訟程序繁瑣耗時(shí)長(zhǎng)。霞浦法院敏銳地察覺(jué)到這一基層治理的“末梢梗阻”，決定將司法力量下沉，前移解紛陣地。

“我們把1名法官+3名書(shū)記員+N名特邀調(diào)解員組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)直接派駐到縣綜治中心，讓群眾走進(jìn)一扇門(mén)，就能找到解決矛盾糾紛的一攬子方案?！毕计址ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！?+3+N”訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)如同一個(gè)功能齊全的“法治門(mén)診部”，法官負(fù)責(zé)把脈問(wèn)診，主導(dǎo)法律框架，確保調(diào)解不偏離法治軌道；書(shū)記員輔助流程管理，提高效率；來(lái)自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員則發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人緣地緣優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同病癥開(kāi)出個(gè)性化藥方。

智慧賦能，讓這個(gè)“集散地”運(yùn)轉(zhuǎn)更為精準(zhǔn)高效。依托縣綜治中心信息化平臺(tái)，涌入的矛盾糾紛像快遞包裹一樣，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)初步分揀，將其中需要法院參與調(diào)解的糾紛分流給法院。書(shū)記員再根據(jù)糾紛類(lèi)型、復(fù)雜程度等因素，精準(zhǔn)派單給最擅長(zhǎng)處理此類(lèi)問(wèn)題的調(diào)解員。法官則扮演法律顧問(wèn)角色，為調(diào)解工作提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

2025年9月，30多名消費(fèi)者在某兒童游樂(lè)中心共計(jì)充值10萬(wàn)余元后，遭遇中心突然停業(yè)、負(fù)責(zé)人失聯(lián)的困境。該案通過(guò)綜治中心平臺(tái)迅速分派后，法官與調(diào)解員協(xié)同介入，經(jīng)多方努力終于聯(lián)系上經(jīng)營(yíng)者。面對(duì)情緒激動(dòng)的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)困境中的商家，法官與特邀調(diào)解員采用“背靠背”調(diào)解法，從法理與情理兩端耐心疏導(dǎo)，最終促成雙方達(dá)成一個(gè)兼顧各方利益的“折扣退款+逾期擔(dān)責(zé)+轉(zhuǎn)課銜接”一攬子解決方案。

協(xié)議簽署當(dāng)天，法院開(kāi)通綠色通道，在1小時(shí)內(nèi)完成了30多起案件的立案審核，并于24小時(shí)內(nèi)出具司法確認(rèn)裁定書(shū)，為調(diào)解協(xié)議賦予了強(qiáng)制執(zhí)行力，上了“雙保險(xiǎn)”。

數(shù)據(jù)顯示，自2024年8月正式入駐以來(lái)，霞浦縣綜治中心與法院協(xié)同化解300多起糾紛，大量矛盾被化解于萌芽、解決在基層。

多元聯(lián)動(dòng) 攥指成拳

基層矛盾糾紛往往涉及面廣，單靠法院一家單打獨(dú)斗，常常力有不逮。對(duì)此，霞浦法院主動(dòng)打破部門(mén)壁壘，與信訪、人社、住建、公安、婦聯(lián)等十余個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的一體化聯(lián)合解紛工作格局。

在一起人身?yè)p害賠償糾紛中，當(dāng)事人張某只知道侵權(quán)人叫林某，卻無(wú)法提供其準(zhǔn)確身份信息和住址，維權(quán)陷入僵局。法院迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向公安部門(mén)發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)很快鎖定了林某的身份和聯(lián)系方式，為后續(xù)調(diào)解鋪平了道路。這種“法院+公安”的協(xié)同，切實(shí)為當(dāng)事人掃清了維權(quán)障礙，讓正義不再因信息缺失而遲到。

“調(diào)解員庫(kù)共建+培訓(xùn)體系共享”是霞浦法院整合資源的又一妙招。法院廣泛聘任綜治中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的調(diào)解工作人員擔(dān)任法院的特邀調(diào)解員，將分散的調(diào)解資源擰成一股繩。這些調(diào)解員深入各行各業(yè)，扎根城鄉(xiāng)社區(qū)，既是了解社情民意的信息員，也是解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的行家里手。同時(shí)，法院與其他部門(mén)共同開(kāi)展法律知識(shí)和調(diào)解技巧培訓(xùn)，提升整個(gè)調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和化解能力。

“過(guò)去我們調(diào)解，主要靠經(jīng)驗(yàn)、憑感情，現(xiàn)在有法官定期給我們培訓(xùn)，心里更有底了，調(diào)解也更規(guī)范、更有效了?！币晃粊?lái)自人社部門(mén)的特邀調(diào)解員感慨道。這張由法院牽頭編織、覆蓋城鄉(xiāng)的解紛網(wǎng)絡(luò)，正發(fā)揮著“1+1>2”的聚合效應(yīng)，推動(dòng)矛盾糾紛化解從單點(diǎn)突破向全域覆蓋升級(jí)。

示范引領(lǐng) 標(biāo)本兼治

對(duì)于物業(yè)服務(wù)、金融借款、勞動(dòng)爭(zhēng)議等頻發(fā)的系列糾紛，逐個(gè)調(diào)解效率低，且容易出現(xiàn)同案不同調(diào)，影響司法公信力。霞浦法院探索出“示范訴訟+集中調(diào)解”的模式，實(shí)現(xiàn)了“處理一件、解決一片”的規(guī)模效應(yīng)。

2025年7月，霞浦某小區(qū)部分業(yè)主因?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)不滿(mǎn)，長(zhǎng)期拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司無(wú)奈將多名業(yè)主訴至法院。案件進(jìn)入綜治中心后，承辦法官發(fā)現(xiàn)這批案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)高度相似，如果逐個(gè)審理，耗時(shí)費(fèi)力。于是，法院決定啟動(dòng)示范訴訟機(jī)制，選取一起具有代表性的案件在綜治中心速裁法庭進(jìn)行公開(kāi)審理，并組織其他涉案業(yè)主旁聽(tīng)。

庭審中，法官引導(dǎo)雙方充分舉證、質(zhì)證，圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用計(jì)算等焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)辯論，當(dāng)庭作出判決，并進(jìn)行了細(xì)致的判后答疑。清晰的審理思路和公正的裁判結(jié)果，讓旁聽(tīng)的業(yè)主們心里有了一桿秤?！胺ü?，我的情況和他家差不多，要是也按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我愿意調(diào)解?！蓖弰偨Y(jié)束，就有業(yè)主主動(dòng)表態(tài)。最終，在示范判決的推動(dòng)下，這批系列案件全部以調(diào)解方式高效化解，業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系也得到緩和。

不僅如此，霞浦法院還注重將典型案件轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的法治標(biāo)尺。針對(duì)物業(yè)糾紛中收費(fèi)難、服務(wù)差、金融借款中還款方案難達(dá)成等頑疾，該院精心打造典型案例，通過(guò)宣傳推廣，統(tǒng)一裁判和調(diào)解尺度。同時(shí)，總結(jié)歸納常見(jiàn)糾紛的調(diào)解要點(diǎn)、證據(jù)清單和文書(shū)模板，向基層調(diào)解組織推廣，賦能基層治理，從源頭上減少糾紛產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了從治已病到防未病的深化。

霞浦法院“法院+綜治中心”的實(shí)踐，核心是將司法的專(zhuān)業(yè)性與基層的靈活性深度融合，讓法官走下審判臺(tái)，融入群眾中，讓解紛更具溫度、更有效率。這一創(chuàng)新不僅減輕了群眾的訴累，也讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。