霞浦縣綜治中心的調(diào)解室里，常常洋溢著一股化解糾紛后的暖意。這里，沒有高高在上的審判臺，沒有針鋒相對的激烈辯論，更多的是法官、調(diào)解員與當事人圍坐一起，推心置腹地交談。一張張原本寫滿焦慮的臉，在矛盾化解后舒展了眉頭；一樁樁看似棘手的糾紛，在情理法的交融中找到了出口。

這是霞浦法院創(chuàng)新構(gòu)建“法院+綜治中心”協(xié)同治理模式、打造矛盾糾紛化解集散地帶來的生動景象。近年來，霞浦法院以新時代楓橋經(jīng)驗為引領(lǐng)，將司法服務(wù)嵌入基層社會治理大格局，通過資源整合、多方聯(lián)動、示范引領(lǐng)，推動矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，走出了一條具有霞浦特色的社會治理之路。

陣地前移 智慧賦能

過去，群眾遇到糾紛，常常面臨不知如何起訴的困惑，且訴訟程序繁瑣耗時長。霞浦法院敏銳地察覺到這一基層治理的“末梢梗阻”，決定將司法力量下沉，前移解紛陣地。

“我們把1名法官+3名書記員+N名特邀調(diào)解員組成的專業(yè)團隊直接派駐到縣綜治中心，讓群眾走進一扇門，就能找到解決矛盾糾紛的一攬子方案?！毕计址ㄔ合嚓P(guān)負責人介紹?！?+3+N”訴訟服務(wù)團隊如同一個功能齊全的“法治門診部”，法官負責把脈問診，主導(dǎo)法律框架，確保調(diào)解不偏離法治軌道；書記員輔助流程管理，提高效率；來自各行各業(yè)的特邀調(diào)解員則發(fā)揮其專業(yè)知識和人緣地緣優(yōu)勢，針對不同病癥開出個性化藥方。

智慧賦能，讓這個“集散地”運轉(zhuǎn)更為精準高效。依托縣綜治中心信息化平臺，涌入的矛盾糾紛像快遞包裹一樣，經(jīng)過系統(tǒng)初步分揀，將其中需要法院參與調(diào)解的糾紛分流給法院。書記員再根據(jù)糾紛類型、復(fù)雜程度等因素，精準派單給最擅長處理此類問題的調(diào)解員。法官則扮演法律顧問角色，為調(diào)解工作提供堅實的法律支撐。

2025年9月，30多名消費者在某兒童游樂中心共計充值10萬余元后，遭遇中心突然停業(yè)、負責人失聯(lián)的困境。該案通過綜治中心平臺迅速分派后，法官與調(diào)解員協(xié)同介入，經(jīng)多方努力終于聯(lián)系上經(jīng)營者。面對情緒激動的消費者和經(jīng)營困境中的商家，法官與特邀調(diào)解員采用“背靠背”調(diào)解法，從法理與情理兩端耐心疏導(dǎo)，最終促成雙方達成一個兼顧各方利益的“折扣退款+逾期擔責+轉(zhuǎn)課銜接”一攬子解決方案。

協(xié)議簽署當天，法院開通綠色通道，在1小時內(nèi)完成了30多起案件的立案審核，并于24小時內(nèi)出具司法確認裁定書，為調(diào)解協(xié)議賦予了強制執(zhí)行力，上了“雙保險”。

數(shù)據(jù)顯示，自2024年8月正式入駐以來，霞浦縣綜治中心與法院協(xié)同化解300多起糾紛，大量矛盾被化解于萌芽、解決在基層。

多元聯(lián)動 攥指成拳

基層矛盾糾紛往往涉及面廣，單靠法院一家單打獨斗，常常力有不逮。對此，霞浦法院主動打破部門壁壘，與信訪、人社、住建、公安、婦聯(lián)等十余個專業(yè)調(diào)解部門建立聯(lián)動機制，形成了信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的一體化聯(lián)合解紛工作格局。

在一起人身損害賠償糾紛中，當事人張某只知道侵權(quán)人叫林某，卻無法提供其準確身份信息和住址，維權(quán)陷入僵局。法院迅速啟動聯(lián)動機制，向公安部門發(fā)出協(xié)查請求。公安機關(guān)很快鎖定了林某的身份和聯(lián)系方式，為后續(xù)調(diào)解鋪平了道路。這種“法院+公安”的協(xié)同，切實為當事人掃清了維權(quán)障礙，讓正義不再因信息缺失而遲到。

“調(diào)解員庫共建+培訓(xùn)體系共享”是霞浦法院整合資源的又一妙招。法院廣泛聘任綜治中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的調(diào)解工作人員擔任法院的特邀調(diào)解員，將分散的調(diào)解資源擰成一股繩。這些調(diào)解員深入各行各業(yè)，扎根城鄉(xiāng)社區(qū)，既是了解社情民意的信息員，也是解決專業(yè)問題的行家里手。同時，法院與其他部門共同開展法律知識和調(diào)解技巧培訓(xùn)，提升整個調(diào)解隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和化解能力。

“過去我們調(diào)解，主要靠經(jīng)驗、憑感情，現(xiàn)在有法官定期給我們培訓(xùn)，心里更有底了，調(diào)解也更規(guī)范、更有效了?！币晃粊碜匀松绮块T的特邀調(diào)解員感慨道。這張由法院牽頭編織、覆蓋城鄉(xiāng)的解紛網(wǎng)絡(luò)，正發(fā)揮著“1+1>2”的聚合效應(yīng)，推動矛盾糾紛化解從單點突破向全域覆蓋升級。

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