深夜10點，福安市某KTV負(fù)責(zé)人李經(jīng)理送走聯(lián)合檢查人員，輕輕舒了口氣。這次由文體旅游局牽頭，衛(wèi)健、市監(jiān)、城管、生態(tài)四部門共同參與的“綜合查一次”行動，讓他省去了以往至少5次分散檢查的困擾。

制度筑基

2025年初，福安市司法局依托行政規(guī)范性文件動態(tài)管理機(jī)制，在文件清理過程中發(fā)現(xiàn)了一份“問題文件”，某份涉及校外托管機(jī)構(gòu)的文件設(shè)置了不合理審批條件，形成了隱性的市場準(zhǔn)入壁壘。

“這類文件看似合規(guī)，實則增加了企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)?！备０彩兴痉ň止ぷ魅藛T解釋道。在與相關(guān)部門溝通后，司法局立即上報福安市政府建議修改，最終成功刪除該條款。

這一舉措只是福安法治化營商環(huán)境建設(shè)的縮影。2025年以來，福安市司法局累計完成9件涉營商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審查，同步廢止或宣布失效5件、修改3件涉企文件，從源頭上確保政策合法合規(guī)、貼合企業(yè)需求。

“制度環(huán)境就像賽道，我們的任務(wù)是確保所有企業(yè)站在同一起跑線上公平競爭?！备０彩兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。這種制度剛性破除的不僅是文本上的障礙，更是經(jīng)營主體心中的顧慮。

執(zhí)法提效

2024年12月，福安市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某商店查出16元過期辣條。按《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)處5萬元以上罰款。

但執(zhí)法人員沒有“一罰了之”，而是綜合考量商戶系初次違法、涉案貨值極低且主動改正，依據(jù)《寧德市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》第19條，最終作出不予處罰決定，轉(zhuǎn)為批評教育和合規(guī)指導(dǎo)。

“本以為要面臨高額罰款，沒想到獲得了容錯機(jī)會?！鄙虘糌?fù)責(zé)人感慨道。這種轉(zhuǎn)變源于福安市司法局推行的包容審慎“四張清單”制度，即不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強(qiáng)制清單。

2025年，該局牽頭梳理19個重點領(lǐng)域“四張清單”共計699項，全年適用清單辦理案件106件，減免罰款64萬余元。

聯(lián)合執(zhí)法

重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法曾是困擾企業(yè)的痛點。福安市某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶：“以前一個月里，可能要接待三四撥不同部門的檢查，同樣的流程要重復(fù)多次，讓我們疲于應(yīng)付?！?/p>

2025年，福安市司法局推動“綜合查一次”制度全面落地。該局聯(lián)合市委編辦、市發(fā)改局制定了《2025年福安市“綜合查一次”檢查計劃》，依托“閩執(zhí)法”平臺整合執(zhí)法資源，變“分散查”為“聯(lián)合查”。

全年開展聯(lián)合檢查24次，覆蓋企業(yè)80家，累計減少涉企檢查124次。歌舞娛樂場所聯(lián)合檢查便是典型一例：5部門協(xié)同，一次完成以往需分頭進(jìn)行20次的檢查任務(wù)。

復(fù)議解紛

2025年6月，某物業(yè)公司因特種設(shè)備未定期檢驗被處罰21萬元提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)審理發(fā)現(xiàn)，同類違法行為中存在“同案不同罰”現(xiàn)象，遂責(zé)令行政機(jī)關(guān)重新作出處罰，最終將罰款金額依法合理調(diào)整至6萬元。

“行政復(fù)議是法治政府建設(shè)的‘校準(zhǔn)器’，通過依法糾錯，保障了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和市場公平。”福安市司法局行政復(fù)議工作人員說。2025年該局受理涉企復(fù)議案件21件，平均受理時限壓縮1到2個工作日；已辦結(jié)18件案件中依法糾錯3件。

在另一食品配送企業(yè)處罰爭議案中，復(fù)議機(jī)構(gòu)沒有簡單維持或撤銷，而是通過多次溝通協(xié)調(diào)，促成雙方達(dá)成調(diào)解，將罰款從5萬元調(diào)整為3萬元。

“既堅守執(zhí)法底線，又回應(yīng)企業(yè)合理訴求，實現(xiàn)案結(jié)事了?！备０彩兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，2025年成功調(diào)解涉企復(fù)議案件5件，為企業(yè)減輕處罰負(fù)擔(dān)10萬元。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！备０彩兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將持續(xù)以“法治先行”的姿態(tài)、“久久為功”的韌勁，深耕制度、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化維權(quán)，努力讓法治成為福安高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，為地方經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源不斷的法治動能。

編后：福安市優(yōu)化營商環(huán)境的“硬舉措”，為經(jīng)營主體提供了堅實的保障。當(dāng)法治成為一座城市最鮮明的底色，營商環(huán)境便擁有了最堅固的根基。