架起群眾訴求“連心橋”

——寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)探索基層治理新路徑

近年來，隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展，寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著土地征遷、民間糾紛等引發(fā)的各類社會矛盾。為有效破解基層治理難題，漳灣鎮(zhèn)高標準建設并全面投用漳灣鎮(zhèn)綜治中心，通過整合資源、下沉力量、完善機制，構建起“一站式”矛盾糾紛化解平臺，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，成為助推高質量發(fā)展、守護一方平安的堅強堡壘。

綜治中心的效能，不僅體現(xiàn)在日常服務的便捷上，更在處置突發(fā)性事件的實戰(zhàn)中得到淬煉與彰顯。2025年9月，漳灣鎮(zhèn)內某村發(fā)生民間互助會倒會事件，數(shù)十名參與群眾血本無歸，情緒恐慌激動。漳灣鎮(zhèn)綜治中心通過網格員預警機制第一時間掌握該動態(tài)，立即啟動“一站式”矛盾糾紛應急響應機制。

司法所作為化解涉法涉訴糾紛的主力軍，牽頭組建處置專班。派出所、供電所等其他相關部門根據(jù)預案提供協(xié)同保障。工作人員面對情緒激動的村民，耐心傾聽訴求，逐一登記情況，用通俗易懂的語言向群眾詳細剖析民間互助會運作中常見的法律風險，明確其可能涉嫌非法集資的性質與嚴重后果，引導大家通過合法途徑理性維權。

針對老年村民不熟悉普通話且信任鄉(xiāng)賢的特點，漳灣鎮(zhèn)綜治中心邀請當?shù)赜新曂摹昂褪吕小庇梅窖詤⑴c協(xié)調，從人情鄉(xiāng)規(guī)切入，有效安撫情緒并輔助釋法，提升了解紛效率。與此同時，漳灣鎮(zhèn)政府迅速將情況研判上報至蕉城區(qū)級工作專班，推動事件進入規(guī)范化、法治化處置軌道，最終對其中涉嫌違法犯罪的2起線索立案偵查。整個過程快速有序，既為群眾提供了依法維權的渠道，體現(xiàn)了政府擔當，也通過現(xiàn)場普法警示公眾認清非法金融危害。事件最終平穩(wěn)解決，未引發(fā)大規(guī)模聚集上訪，有力維護了基層社會穩(wěn)定。

被動接訪不如主動化解，事后處置不如源頭預防。漳灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮綜治中心作用，積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動治理重心與工作力量下沉，致力于將矛盾化解在早在小。在實踐中，該綜治中心總結提煉出以“熱心接待、耐心傾聽、細心調查、恒心化解”為核心的“四心”工作法，將其貫穿于矛盾糾紛調處全過程。

面對因征地拆遷、歷史遺留問題等產生的復雜疑難信訪案件，漳灣鎮(zhèn)綜治中心打破部門壁壘，組建由掛村領導牽頭，包片民警、包村干部、村居主干、專業(yè)調解員、法律顧問等共同參與的工作專班。專班成員深入田間地頭、群眾家中，實地勘查走訪，與當事人及其周邊關系人進行面對面、心貼心交流，不回避矛盾、不推諉責任，全面調查了解信訪事項產生的歷史經緯與現(xiàn)實癥結。

長效、規(guī)范的運行機制是綜治中心持續(xù)發(fā)揮效能的根本保障。漳灣鎮(zhèn)著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系，確保綜治中心工作有章可循、常態(tài)長效。

漳灣鎮(zhèn)綜治中心全面推行“四門四訪”工作機制，即“開門接訪”暢通渠道、“進門約訪”主動介入、“登門走訪”掌握實情、“上門回訪”鞏固成效。在這一機制牽引下，漳灣鎮(zhèn)領導班子成員、部門負責人、村居干部、網格員、社區(qū)民警等三級力量常態(tài)化下沉一線，變群眾“上訪”為干部“下訪”。2025年以來，該綜治中心累計組織一線接訪活動146場次，接待群眾476人次，實現(xiàn)了干部多跑腿、群眾少跑路，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

重點人群服務管理是社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。漳灣鎮(zhèn)綜治中心依托信息化平臺，對全鎮(zhèn)860名在冊吸毒人員、288名嚴重精神障礙患者等重點人群，全部實行“一人一檔”數(shù)字化動態(tài)管理，定期隨訪，精準提供幫扶、管控與服務，嚴防個人風險演變?yōu)樯鐣L險。平安建設離不開全民參與，漳灣鎮(zhèn)精心打造了禁毒主題公園，將普法宣傳融入休閑生活，并通過“福見漳灣”微信公眾號等平臺發(fā)布掃黑除惡、反詐防騙等各類宣傳信息，營造了濃厚的法治氛圍。

從融合多元力量的“一站式”實體平臺，到高效協(xié)同的快速響應機制；從充滿溫情的“四心”工作法，到系統(tǒng)長效的“四門四訪”制度，漳灣鎮(zhèn)綜治中心以其規(guī)范化、系統(tǒng)化、人性化的建設與運營，架起一座堅韌的平安基石和暢通無阻的群眾“連心橋”。