“檢察藍(lán)”鑄就“守護(hù)盾”

——建寧縣檢察院婦女兒童權(quán)益保護(hù)實(shí)踐紀(jì)實(shí)

近年來，建寧縣檢察院深入貫徹“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求，主動將檢察工作融入基層社會治理大局，聚焦婦女兒童這一特殊群體，堅(jiān)持以辦案為中心，以監(jiān)督為己任，以治理為延伸，以“四大檢察”綜合履職為抓手，推動構(gòu)建集“懲治、預(yù)防、救助、治理”于一體的全方位保護(hù)體系，努力織就一張既有法律剛性、又具司法柔性的權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

從“懲治犯罪”到“全面保護(hù)”

建寧縣檢察院始終將強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、虐待等嚴(yán)重侵犯婦女人身權(quán)利和未成年人身心健康的犯罪作為打擊重點(diǎn)。2023年以來，該院共依法起訴此類刑事案件7件7人，始終保持對這類犯罪的高壓態(tài)勢。

辦案中，該院始終堅(jiān)持“最有利于未成年人”原則和特殊、優(yōu)先保護(hù)理念，積極探索“一案多查、一體履職”的辦案模式，力求在懲處犯罪的同時，最大程度修復(fù)社會關(guān)系，撫平受害人創(chuàng)傷。

2025年7月，在辦理一起性侵未成年人案件中，承辦檢察官敏銳地察覺到被害人小芳（化名）情緒極度低落，存在自傷傾向，其家庭也因案件陷入經(jīng)濟(jì)困境，面臨輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。第一檢察部在依法快速辦理案件的同時，立即將救助線索移送本院控告申訴檢察部門；控申檢察官迅速啟動司法救助“綠色通道”，上門指導(dǎo)家屬準(zhǔn)備材料，在較短時間內(nèi)將救助金發(fā)放到位，解了家庭的燃眉之急；同時，主動對接縣婦聯(lián)、教育局、民政局等部門，為小芳提供長期心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)支持，幫助她逐步走出心理陰影。

“我們希望這筆救助金不僅是一份經(jīng)濟(jì)支持，更是一份重新開始的勇氣和希望?！背修k檢察官如是說。這種“刑事懲處+司法救助+社會幫扶”的全鏈條保護(hù)模式，體現(xiàn)了檢察履職從“案結(jié)事了”向“事了人和”的深層轉(zhuǎn)變。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同共治”

婦女兒童權(quán)益保護(hù)涉及多個環(huán)節(jié)，僅靠檢察機(jī)關(guān)難以形成保護(hù)閉環(huán)。建寧縣檢察院積極延伸監(jiān)督觸角，推動構(gòu)建多部門協(xié)同保護(hù)格局。

在民事檢察領(lǐng)域，2023年以來，該院共辦理涉婦女民事執(zhí)行監(jiān)督案件9件，針對違規(guī)凍結(jié)低保賬戶、執(zhí)行異議審查滯后等不當(dāng)情形制發(fā)檢察建議，加強(qiáng)對侵害婦女實(shí)體和程序權(quán)利的違法行為監(jiān)督，督促依法保障婦女合法權(quán)益，助推執(zhí)行規(guī)范；辦理涉婦女民事審判違法行為監(jiān)督案件4件，糾正程序轉(zhuǎn)換裁定書未送達(dá)、判決遺漏訴訟請求等問題，保障婦女平等行使訴權(quán)。

支持起訴為訴訟能力偏弱的婦女兒童提撐起“保護(hù)傘”。2023年10月，面對19名女性農(nóng)民工被長期拖欠工資、多次索要無門的困境，該院主動介入，檢察官一方面安撫工友情緒，引導(dǎo)她們依法理性維權(quán)；另一方面，充分發(fā)揮調(diào)查核實(shí)權(quán)，幫助她們收集、固定勞動合同、考勤記錄、工資欠條等關(guān)鍵證據(jù)。在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上，該院依法作出支持起訴決定，向法院提交支持起訴意見書，并派員出庭支持起訴，最終幫助19名女工成功追回被拖欠的工資共計(jì)33萬余元。

同時，針對行政非訴執(zhí)行領(lǐng)域的婦女權(quán)益保障問題，開展社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行專項(xiàng)法律監(jiān)督活動。針對移送法院申請執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)且尚未執(zhí)行終結(jié)的案件情況，向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議2件，推動實(shí)質(zhì)性化解行政爭議2件，涉社會撫養(yǎng)費(fèi)10.27萬元，切實(shí)保護(hù)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

從“個案辦理”到“源頭預(yù)防”

“懲處已然”固不可少，“防其未然”更為根本。建寧縣檢察院秉持“治罪與治理并重”理念，積極探索通過檢察履職促進(jìn)源頭治理、預(yù)防侵害發(fā)生的有效路徑，努力將權(quán)益保護(hù)的關(guān)口前移。

2024年3月，該院公益訴訟檢察官接到一條線索，稱本地部分網(wǎng)絡(luò)招聘平臺上發(fā)布的招聘信息中存在明顯的性別歧視條款，直接侵犯婦女平等就業(yè)權(quán)。檢察官立即展開調(diào)查，積極與縣民政局、人社局開展磋商，并向相關(guān)企業(yè)開展“保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)”專題普法宣傳。宣傳中，檢察官結(jié)合《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，以案釋法，深刻闡述了就業(yè)性別歧視的違法性及其社會危害。經(jīng)督促，相關(guān)用人單位修改了含有性別歧視的招聘信息，推動規(guī)范招聘市場秩序，為婦女營造了公平就業(yè)的法治環(huán)境。

這種“抓前端、治未病”的系統(tǒng)思維，同樣貫穿于該院的司法救助與社會幫扶工作。2023年以來，該院深入開展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動，圍繞“凡是符合救助條件的困難婦女，均應(yīng)當(dāng)及時提供救助幫扶”的活動目標(biāo)，針對符合救助條件的“5+2”類困難婦女，主動了解婦女因遭受不法侵害導(dǎo)致?lián)p失情況及生活困難情況，告知申請救助途徑，協(xié)助申請國家司法救助金。同時積極爭取黨委政法委、地方政府、民政、教育等部門支持，協(xié)同有關(guān)部門共同開展辦理低保、減免醫(yī)療費(fèi)用、解決就學(xué)等社會幫扶，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會救助的有機(jī)銜接，有效提升了救助效果。2023年以來，該院共救助困難婦女7人，幫助2名救助對象解決醫(yī)保、減免相關(guān)費(fèi)用、協(xié)調(diào)解決家屬就學(xué)問題。

從助力討薪維權(quán)到守護(hù)就業(yè)公平，從依法嚴(yán)懲犯罪到精準(zhǔn)開展多元救助，建寧縣人民檢察院始終堅(jiān)守司法為民初心，將婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作做在細(xì)處、落在實(shí)處。展望未來，該院將繼續(xù)以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為指引，以更高質(zhì)效法律監(jiān)督、更富溫度檢察服務(wù)、更為周全司法保護(hù)，生動詮釋新時代“檢察藍(lán)”的初心使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安建寧、法治建寧貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)檢察力量。