四則運算 愛有“配方”

——寧化縣人民法院做細做實殘疾人訴訟服務(wù)

殘疾人事業(yè)被譽為“春天的事業(yè)”。近年來，寧化縣人民法院將殘疾人法律服務(wù)與多元解紛工作深度融入審判執(zhí)行全過程，嚴格落實福建高院會同省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十二條舉措》，為殘疾人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更到位、更貼心的司法服務(wù)。

2024年12月，寧化縣入選全省殘疾人多元解紛工作試點縣，一年來，寧化法院扎實推進試點建設(shè)，將司法溫情精準傳遞到每一位殘疾當事人心中，有效化解一批涉殘矛盾糾紛，筑牢殘疾人權(quán)益的司法屏障，讓“春天的事業(yè)”在司法護航下煥發(fā)更蓬勃的生機。

“加”速聯(lián)動：聚沙成塔解民憂

6月的淮土鎮(zhèn)綜治中心擠滿了人，窗外蟬鳴陣陣，微風吹起白樺樹的葉子沙沙作響，空氣中涌動著地面卷起的熱浪，仿佛“三伏天”提前到來。一場因丈夫病逝引發(fā)的遺產(chǎn)繼承與監(jiān)護權(quán)糾紛，將殘疾人阿美（化名）一家的困境擺到了寧化法院法官面前。

阿美2012年與丈夫結(jié)婚后，生下兩個女兒，殘疾人長子則是她與前夫所生。如今丈夫病逝且未留下明確遺囑，留下的5萬余元銀行存款該如何分配、阿美與3個孩子誰來照顧，成了困擾阿美及其家人的難題。

“別急，我們一起想辦法?！笔盏竭@起特殊的遺產(chǎn)繼承糾紛后，考慮到繼承人中存在限制民事行為能力人，寧化法院將案件委派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，由阿美丈夫所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。

這一做法正是法院創(chuàng)新“法院+殘聯(lián)+N”多方聯(lián)動解紛機制的生動實踐。2025年4月，寧化法院聯(lián)合縣殘聯(lián)設(shè)立“維護殘疾人權(quán)益多元解紛工作室”，推動工作室及調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，加強法律釋明與調(diào)解指導工作。

與此同時，寧化法院掛包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的員額法官聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會、司法所、村民委員會等相關(guān)部門工作人員，一同前往阿美家中了解案件詳情，合力討論解決方案。

“根據(jù)目前的情況，有兩個核心問題要解決：一是阿美和3個孩子的監(jiān)護問題，二是阿美丈夫生前留下的5萬余元銀行存款繼承問題，錢的存取管理也需要明確。”實地走訪后，工作人員齊聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心討論解決方案，承辦法官將案件面臨的問題直接說明。

最終，在征得阿美以及3個孩子近親屬的一致同意后，村民委員會研究決定：指定阿美姐姐為阿美和長子的共同監(jiān)護人，指定兩個小女兒的表哥作為姐妹倆的共同監(jiān)護人。阿美丈夫生前留下的5萬余元銀行存款及利息則由阿美與3個孩子共同繼承。

依托綜治中心，寧化法院將涉及殘疾人的案件中案情簡單、事實爭議不大、金額較小等適合由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位化解的糾紛進行委托先行調(diào)解，并選配1至2名政治強、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)員額法官，聯(lián)合殘疾人聯(lián)合會、派出所、司法所、村民委員會、人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員等開展多元聯(lián)動解紛，通過“調(diào)解指導+糾紛化解+司法確認”形成非訴訟糾紛解決機制閉環(huán)。這一機制的不斷完善，讓“加”速聯(lián)動的成效持續(xù)彰顯，為更多困境群眾撐起法治晴空。

“減”負松綁：刪繁就簡暢訴訟

從訴前到訴中，寧化法院將訴訟服務(wù)優(yōu)化升級，在完善無障礙硬件設(shè)施、打破信息交流壁壘的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，既保障特殊群體當事人平等參與訴訟的權(quán)利，也不斷增強群眾司法獲得感、滿意度。

聾啞人小明（化名）的父親于2020年去世，留下一套房產(chǎn)，但未留下遺囑。作為第一順位繼承人的小明、小明母親、小明哥哥對遺留的房產(chǎn)分配問題發(fā)生爭執(zhí)，無奈之下，小明母親將兩個兒子起訴至法院。

承辦法官剛見到小明時，小明打著手語?！拔覀兛梢酝ㄟ^這種方式溝通嗎？”了解到小明就讀過聾啞學校并識字后，承辦法官拿出白紙和筆，緩緩寫下這行字。

這一靈活溝通方式，正是寧化法院優(yōu)化無障礙信息交流的具體體現(xiàn)。該院聯(lián)合縣殘聯(lián)、教育局、特殊教育學校建立“訴訟輔助服務(wù)人員庫”，吸納12名專業(yè)人員為殘疾當事人提供全流程專業(yè)支持。

“我是聾啞人，我認識字，也會打字?！毙∶髟诩垙埳蠈懙?。通過無聲的交流，承辦法官不僅了解了小明的真實意愿和生活狀況，還向他詳細解釋房產(chǎn)分配的相關(guān)情況。最終，小明和哥哥決定放棄對父親遺留房產(chǎn)的繼承，將該房產(chǎn)全部留給母親。

離開調(diào)解室時，小明伸出拇指，比劃著彎曲的動作，對承辦法官表達感謝。

該案從立案到調(diào)解成功僅用時4天。而這是寧化法院優(yōu)化涉殘疾人訴訟服務(wù)的一個縮影。該院整合“廳網(wǎng)線巡”服務(wù)渠道，開設(shè)殘疾人“綠色服務(wù)窗口”和“一窗通辦”綠色通道，設(shè)置低位服務(wù)窗口與自助辦理設(shè)備，安排專業(yè)導訴員引導或?qū)Ｈ舜k幫辦；對無法到院的殘疾當事人，積極引導通過人民法院在線服務(wù)平臺、12368訴訟服務(wù)熱線辦理業(yè)務(wù)。同時，建立涉殘糾紛案件臺賬，實行 “優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行”，尤其對涉及贍養(yǎng)費、醫(yī)療費、撫養(yǎng)費等民生事項，通過上門調(diào)解、巡回審判、專項執(zhí)行等方式快審快結(jié)。2025年以來，寧化法院共為殘疾人提供訴訟引導、咨詢、代辦、幫辦等服務(wù)30余次，提供網(wǎng)上立案、咨詢等訴訟服務(wù)20余人次，開展預(yù)約立案、上門調(diào)解11次，用高效服務(wù)為殘疾人訴訟“減負提速”。

“乘”勢而上：提質(zhì)增效擴服務(wù)

為讓司法服務(wù)的質(zhì)量與效果實現(xiàn)倍數(shù)增長，寧化法院從硬件設(shè)施、服務(wù)模式、專業(yè)支撐多方面發(fā)力，構(gòu)建全鏈條、全方位的助殘訴訟服務(wù)體系。

在硬件保障上，寧化法院進一步優(yōu)化無障礙通道布局，加裝按鍵呼叫設(shè)備，實現(xiàn)“一鍵呼叫、即時響應(yīng)”，在訴訟服務(wù)中心門口專設(shè)無障礙車位，讓殘障人士享受“下車即辦事”的專屬便利；同時配備自助輪椅、拐杖、放大鏡、醫(yī)藥箱、觸控式電腦等無障礙便民設(shè)施與智能化設(shè)備，隨時滿足不同類型殘障人士的特殊需求。

在信息服務(wù)上，訴訟服務(wù)場所提供盲文訴訟指南、語音導航、大字版文書、動漫普法視頻等服務(wù)，滿足殘障人士對多樣化訴訟服務(wù)資料的需求，開展專業(yè)人員與訴訟服務(wù)窗口人員“1+N”專業(yè)培訓，確保雙向溝通順暢。

針對涉殘疾人糾紛中鑒定難、審理周期長、訴訟成本高的問題，該院深化“委托鑒定+先行調(diào)解”深度融合機制，指定1名法官助理專職負責傷殘等級鑒定等委托鑒定工作，同時聯(lián)合交通、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展先行調(diào)解，有效提升調(diào)解成功率。

此外，2025年初，該院組建“助殘志愿服務(wù)隊”，聯(lián)合縣殘聯(lián)及各類志愿者隊伍，深入了解殘障人士司法需求，形成調(diào)查報告供裁判與司法救助參考3次，讓服務(wù)更貼合實際需求。在2025年2月審理一起視力殘疾人李某的離婚糾紛案件時，通過“法院+殘聯(lián)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”多方聯(lián)動調(diào)解，在雙方均同意離婚的基礎(chǔ)上，促成李某妻子熊某一次性支付經(jīng)濟幫助款3萬元，并保障李某對共有房屋的居住權(quán)，充分維護殘疾當事人的基本權(quán)益，讓聯(lián)動服務(wù)的成效持續(xù)放大。

2025年以來，該院共開展涉殘傷殘等級鑒定8件，通過鑒定促成調(diào)解5件，涉及賠償金額約100萬元，為傷殘當事人節(jié)省鑒定費約3萬元、訴訟費約5萬元，讓專業(yè)服務(wù)與多元解紛形成疊加效應(yīng)。

“除”塵去擾：紓困解憂護民生

寧化法院聚焦殘疾當事人在訴訟過程中的實際困難，通過司法救助、費用減免、普法賦能等舉措，切實消除他們的后顧之憂，讓司法幫扶更有力度、更有溫度。

經(jīng)歷交通事故嚴重受傷的陳某某、吳某某、楊某某，身體都造成不同程度的殘疾，生活也大受影響。而在對應(yīng)案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官查明被執(zhí)行人均無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且后續(xù)的治療費讓申請人的生活“雪上加霜”。

一邊是沒有可供執(zhí)行財產(chǎn)的被執(zhí)行人，一邊是沒有得到賠償?shù)纳暾埲穗y以為繼的生活，如何破局？

在仔細審核案卷材料，開展現(xiàn)場調(diào)查與評估后，寧化法院認定這3位當事人符合國家司法救助的條件，決定啟動司法救助程序，為他們申請司法救助金。經(jīng)層層審批后，最終為3名當事人申請到10萬元司法救濟金，其中兩位各3萬元，一位4萬元，緩解他們的燃眉之急。

這樣的司法救助在寧化法院已成常態(tài)。2025年以來，該院共為6名權(quán)益受侵害且無法獲得有效賠償?shù)臍埣伯斒氯松暾埶痉ň戎?3.71萬元，化解信訪案件3件。

除了執(zhí)行過程中的司法救助，針對困難殘疾當事人，寧化法院還在立案階段主動告知殘疾當事人可憑殘疾人證依法申請訴訟費減交、免交、緩交，協(xié)助殘疾人辦理減緩免所需提供的申請材料和證明材料，通過司法救助解決當事人實際困難，并化解信訪問題。

2025年以來，寧化法院累計為5名殘疾當事人緩減免訴訟費12.28萬余元，用真金白銀為困難殘疾家庭減輕經(jīng)濟負擔。

同時，該院注重從源頭提升殘疾人的法律意識和維權(quán)能力，以全國助殘日、憲法日、國際殘疾人日等為契機，以立案庭省級青年文明號為平臺，聯(lián)合縣殘聯(lián)開展助殘法律宣傳活動2場次，結(jié)合典型案例現(xiàn)場解答法律問題50余次，將《憲法》《民法典》《殘疾人保障法》等保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和助殘惠殘政策普及到殘障人士及社會大眾身邊。