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2026-01-16 17:08:45

莆田秀嶼法院:從“坐堂辦案”到“向海而行”

作者:陳靜 陳琦 黃拱燈   來源:福建法治報   責任編輯:

2025年,是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是生態(tài)文明建設向縱深推進的關鍵之年。這一年,莆田秀嶼法院將法庭搬到海邊,從單純的“坐堂辦案”到主動的“向海而行”,探索出一條“刑事打擊+公益訴訟+行政執(zhí)法+生態(tài)修復”的全鏈條治理新路徑,在碧海金沙間繪就一幅人海和諧的法治新畫卷。

探索恢復性司法新路徑

海洋生態(tài)司法的難點,往往在于如何讓受損的海洋環(huán)境真正得到“愈合”。曾幾何時,面對海洋生態(tài)被破壞的案件,法官們常常陷入“鑒定難、修復難、執(zhí)行難”的困境。

2025年6月,在湄洲島西亭澳灣的灘涂上,一場特殊的執(zhí)行活動正在進行。

站在海風中的張某與黃某曾因非法采礦罪被法院判處刑罰。2020年至2022年間,二人在利益的驅使下,通過盜采海砂銷售牟利,致使海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。

案子到了法院,難題也隨之而來。海砂已經(jīng)流失,簡單的“返砂還?!辈粌H難以操作,更可能因為砂源問題引發(fā)次生生態(tài)風險。如何科學修復受損生態(tài)環(huán)境,選定適宜的修復方式,成了承辦法官面臨的一個難題。

為了探索更適宜的生態(tài)修復方式,秀嶼法院引入了“生態(tài)環(huán)境審判技術調(diào)查官”制度。

“建議通過‘異地異種修復’的方式,在適宜的海域增殖放流珍稀物種,從而達到生態(tài)修復的目的?!痹谏鷳B(tài)環(huán)境修復的綜合研判中,生態(tài)技術調(diào)查官林玉坤的一席話讓法官們豁然開朗。

在嚴密的科學論證下,生態(tài)修復方案最終敲定,由張某與黃某共同出資,委托第三方機構購買中國鱟幼苗,在選定符合鱟生存條件的潮間帶開展增殖放流。

6月的一個午后,在執(zhí)行法官、生態(tài)技術調(diào)查官及湄洲島農(nóng)林水局執(zhí)法員的共同監(jiān)督下,張某、黃某小心翼翼地將數(shù)千尾中國鱟幼苗,緩緩送入潮間帶。

這一刻,被執(zhí)行人從“生態(tài)破壞者”轉變?yōu)椤靶迯蛥⑴c者”?!爱惖禺惙N修復”不再是一個學術名詞,成為了生動的司法實踐。該案例入選福建法院“增量、減量、變量”生態(tài)環(huán)境司法修復案例,為類似案件的審理和執(zhí)行提供了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

織密法治守護嚴密防線

生態(tài)治理,貴在科學,重在協(xié)同。6月那場標志性的生態(tài)修復活動,并非偶然的靈光一現(xiàn),而是源于周密的頂層設計。

時間回溯到2025年4月。為更好地在司法實踐中貫徹恢復性司法理念,確保生態(tài)修復判決的專業(yè)性與科學性,秀嶼法院主動邀請集美大學翁朝紅教授的鱟科研團隊,踏上了湄洲島的土地,開啟適宜生態(tài)修復的選址調(diào)研工作。

法官與科研團隊的專家們穿過亂石、走進灘涂,對島上的多個海灣進行了實地考察。最終,西亭澳灣因避開東西方向大潮沖擊、潮間帶寬闊、底質適宜等天然優(yōu)勢,被專家一致認定為適宜中國鱟繁衍的“天然秘境”。

選定最佳修復地點后,工作重點便從“科學論證”轉向“落地保障”。針對以往部門分工不明、協(xié)作不暢等問題,5月8日,秀嶼法院聯(lián)合區(qū)檢察院、北岸公安分局、海警湄洲工作站、湄洲島農(nóng)林水局、湄洲島生態(tài)資源局等部門共同簽署《湄洲島自然保護司法合作框架協(xié)議》,并在湄洲島設立“中國鱟產(chǎn)卵育幼核心示范區(qū)”。

《框架協(xié)議》的簽訂和核心示范區(qū)的設立標志著“刑事打擊+公益訴訟+行政執(zhí)法+生態(tài)修復”全鏈條治理模式正式推行。隨著6月份首案落地執(zhí)行,以“中國鱟”保護為核心的海洋生態(tài)修復進入實質運行階段,一幅協(xié)同共治的立體圖景清晰展開:

——嚴厲打擊刑事犯罪。依法快審快判非法采礦、盜采海砂、非法捕撈等違法犯罪,將履行生態(tài)修復義務納入案件量刑考量,明確生態(tài)修復責任,以司法威懾筑牢防線。

——公益訴訟協(xié)同推進。檢察機關同步介入生態(tài)賠償損害,通過民事公益訴訟追究生態(tài)賠償責任,為公益保護添磚加瓦。

——行政執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管。湄洲島農(nóng)林水局、生態(tài)環(huán)境局等部門依據(jù)科研結論,迅速劃定保護區(qū)范圍,落實棲息地管護,常態(tài)化監(jiān)測潮間帶水質、地質,加強與司法機關信息共享,織密前端防控網(wǎng)。

——生態(tài)修復走向科學。生態(tài)環(huán)境審判技術調(diào)查官全程參與訴訟,提供專業(yè)咨詢和質證意見,將科研成果轉化為可操作性的執(zhí)行方案,提升裁判的科學性和公信力。

司法機關、行政部門、科研團隊之間各盡其責、相互配合。海洋生態(tài)環(huán)境“四位一體”治理模式,正如一張生態(tài)安全保護網(wǎng),守護著這片海域的生機與活力。


深植綠色發(fā)展文化根脈

2025年10月,秋高氣爽。為推動生態(tài)修復取得長效實效,秀嶼法院聯(lián)合集美大學水產(chǎn)學院、湄洲城鄉(xiāng)融合發(fā)展局、湄洲媽祖小學等單位,再次來到西亭澳灣開展回訪及增殖放流活動。

“中國鱟是國家二級保護動物,它們的血液是藍色的!”“它們出現(xiàn)在地球上的時間比恐龍還早!”活動現(xiàn)場,集美大學專家化身科普老師,為湄洲媽祖小學的師生們上了一堂生動的“海洋生物課”。孩子們小心翼翼地捧起鱟苗,將它們送回大海,眼中閃爍著好奇與敬畏的光芒。

這種潛移默化的法治浸潤,正在海島上產(chǎn)生奇妙的化學反應。

在一旁觀看的漁民老陳感慨道:“經(jīng)過普法宣傳教育,大家知道了中國鱟是國家二級保護動物。有時候,還能看到村民們在勸導游客遠離這片海灘。”

近年來,秀嶼法院堅持將生態(tài)司法保護與生態(tài)法治宣傳有機融合,通過“線上普法”“濕地百科”“普法宣講團”等形式,累計開展各類生態(tài)保護普法活動20余次,受眾超1000人次。從“旁觀者”到“守護者”,海島居民正成為生態(tài)保護的主力軍。

回顧2025年,秀嶼法院以“保護好湄洲島”為主線,用司法利劍守護碧海藍天,用科學修復重塑海洋生態(tài)肌理,用法治文化浸潤厚植綠色根脈。

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