為“小院”突圍 為“善治”探路

——泉州市洛江區(qū)檢察院開展“規(guī)范管理提升年”活動

在檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，基層檢察院如何突破資源限制、實現(xiàn)提質(zhì)增效？泉州市洛江區(qū)檢察院以一場名為“規(guī)范管理提升年”的專項活動，給出了鏗鏘有力的答案。這座位于福建東南沿海的基層檢察院，以管理創(chuàng)新塑其形，以制度構(gòu)建鑄其魂，為小院善治立柱架梁。

以系統(tǒng)思維構(gòu)建“三位一體”管理新格局

面對新時代法律監(jiān)督職責日益拓展、人民群眾對公平正義期待不斷提升的新形勢，洛江區(qū)檢察院清醒認識到，僅靠傳統(tǒng)粗放式管理已難以為繼。唯有將規(guī)范管理作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，才能真正打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點。為此，該院以“規(guī)范管理提升年”為總牽引，打破條塊分割、各自為政的慣性思維，系統(tǒng)構(gòu)建起業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理“三位一體”的大管理格局，推動檢察工作從“被動應(yīng)對”向“主動謀劃”轉(zhuǎn)變。

在業(yè)務(wù)協(xié)同上，洛江區(qū)檢察院著力打破“四大檢察”之間的壁壘，強化橫向聯(lián)動。以“三個結(jié)構(gòu)比”為指揮棒，建立跨部門線索雙向移送、聯(lián)合研判、結(jié)果反饋的閉環(huán)機制。尤其在民刑交叉、行刑反向銜接、公益訴訟等領(lǐng)域，通過定期召開聯(lián)席會議、設(shè)立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員等方式，確保信息互通、資源整合、行動協(xié)同，使原本分散的監(jiān)督力量擰成一股繩。在流程監(jiān)控上，聚焦高風險、高敏感環(huán)節(jié)，構(gòu)建“三重重點”防火墻：將不捕不訴、發(fā)回重審等案件列為重點對象，對整改不力的辦案人員實施重點跟蹤，對提起公訴、裁判文書審查等關(guān)鍵節(jié)點實行重點把關(guān)，形成覆蓋全流程、全要素的動態(tài)監(jiān)管體系。在質(zhì)量評查上，推行“每案必檢”機制，要求案件歸檔前必須經(jīng)過承辦人自查、部門核查、案管評查三道關(guān)口，并配套建立隨機評查與專項評查相結(jié)合的制度，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。這一系列舉措，讓管理不再是“軟約束”，而成為保障辦案質(zhì)效的“硬支撐”。

以精細管理鍛造高素質(zhì)專業(yè)化檢察鐵軍

編制有限、骨干短缺、能力斷層，是許多基層檢察院面臨的共性難題。洛江區(qū)檢察院深知，管理提升的核心在于激活人的潛能。為此，該院將隊伍建設(shè)作為規(guī)范管理的重中之重，從素能培養(yǎng)、廉政建設(shè)、考核激勵三個維度精準發(fā)力，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風優(yōu)良的基層檢察生力軍。

在人才培養(yǎng)方面，洛江區(qū)檢察院摒棄“等靠要”思想，主動構(gòu)建全周期成長鏈條。通過常態(tài)化開展“青年講壇”“崗位練兵”“同堂培訓(xùn)”等活動，推動干警在實戰(zhàn)中提升綜合履職能力；同時，注重“全科檢察官”培養(yǎng)，鼓勵跨條線輪崗交流，打破專業(yè)壁壘，增強復(fù)合型人才儲備。在廉政建設(shè)方面，堅持嚴管就是厚愛，織密“防護網(wǎng)”。除定期組織警示教育、參觀監(jiān)管場所、觀看警示片外，更注重制度防控，全面梳理崗位廉政風險點，制定針對性防控措施，將紀律規(guī)矩嵌入辦案辦事各環(huán)節(jié)，做到抓早抓小、防微杜漸。在考核激勵方面，堅決破除“干多干少一個樣”的惰性思維，優(yōu)化考核“指揮棒”。制定《平時考核實施方案》，將案卡填錄準確性、法律文書質(zhì)量、流程規(guī)范性等納入負面清單，作為評優(yōu)評先、職級晉升的重要依據(jù)；同時大力選樹先進典型，營造“以實績論英雄、憑貢獻得認可”的濃厚氛圍。正是這種既壓擔子又搭梯子、既嚴紀律又強激勵的管理模式，讓干警既有壓力更有動力，隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

以規(guī)范高效綜合保障支撐檢察現(xiàn)代化新實踐

如果說業(yè)務(wù)管理和隊伍建設(shè)是檢察工作的“前臺”，那么綜合行政管理就是不可或缺的“后臺”。洛江區(qū)檢察院堅持“前后臺”協(xié)同發(fā)力，將規(guī)范管理理念延伸至辦文、辦會、辦事及后勤保障等各個環(huán)節(jié)，著力打造運轉(zhuǎn)高效、保障有力、數(shù)字智能的“大后方”，為檢察履職提供堅實支撐。

在行政運行上，該院嚴格落實“精文減會”要求，科學統(tǒng)籌會議安排，規(guī)范黨組會、檢察長辦公會議事決策程序，并建立“立項—交辦—反饋—督查—評估”全鏈條督辦機制，確保決策部署落地見效。在后勤保障上，強化精細化管理，對財務(wù)、資產(chǎn)、采購、裝備等實行全流程管控，加強審計結(jié)果運用，堵塞管理漏洞；同時嚴格執(zhí)行考勤、值班、安全巡查等制度，筑牢機關(guān)運行安全底線。

此外，洛江區(qū)檢察院積極擁抱數(shù)字化浪潮，大力推進智慧檢務(wù)建設(shè)。一方面，規(guī)范涉密信息處理、存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保信息安全；另一方面，運用信息化手段優(yōu)化內(nèi)部流程，如推行電子簽批、線上督辦、數(shù)據(jù)自動校驗等，大幅減少重復(fù)勞動，讓干警從煩瑣事務(wù)中解放出來，專注于核心辦案業(yè)務(wù)。這種“向管理要效率、向科技要生產(chǎn)力”的理念，不僅提升了機關(guān)運轉(zhuǎn)效能，更釋放出更多司法資源用于服務(wù)大局、為民司法。

如今，規(guī)范管理的成效已在洛江區(qū)檢察院開花結(jié)果：制度體系更加健全，10余項新機制落地生根；隊伍活力持續(xù)迸發(fā)，40余人次獲各級表彰，4個公益訴訟檢察案件被最高人民檢察院點評為高質(zhì)效案件，1個案件入選“福建省檢察機關(guān)行刑反向銜接典型性案例”，1個案件獲評省高院、省檢察院“合力實質(zhì)性化解行政爭議優(yōu)秀案例”，另有3個案件入選省、市檢察院優(yōu)秀案例，業(yè)務(wù)質(zhì)效不斷優(yōu)化，案件質(zhì)量顯著上升，監(jiān)督精準度和群眾滿意度同步提高。更重要的是，一種“人人講規(guī)范、事事按程序、處處重質(zhì)效”的文化正在悄然形成。這不僅是管理方式的革新，更是治理理念的躍升。

站在新的起點，洛江區(qū)檢察院正以“規(guī)范管理提升年”為序章，繼續(xù)深耕善治沃土，努力在服務(wù)中國式現(xiàn)代化的基層實踐中，書寫更加精彩的檢察答卷。