鍛造“全科檢察官” 守護(hù)八閩4700公里鐵道線

——看福州鐵路運(yùn)輸檢察院如何智破安全與發(fā)展難題

山海福建，高鐵飛馳。

作為全國首個“市市通高鐵”的省份，從閩北的武夷山麓到閩南的漳州濱海，一張“三縱六橫”、運(yùn)營里程近4700公里的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)正在八閩大地上加速延展。“十五五”規(guī)劃明確提出，通過高鐵網(wǎng)絡(luò)升級，推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局落地。

肩負(fù)守護(hù)數(shù)千公里鐵道線的重任，面對日益復(fù)雜的涉鐵法律問題，鐵檢部門如何發(fā)揮作用更好履職？

立足跨區(qū)域履職、院小案少、隊(duì)伍年輕等實(shí)際，福州鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱“福州鐵檢院”）給出的答案是——探索構(gòu)建“學(xué)、帶、練、管”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，鍛造一專多能的鐵檢“全科檢察官”隊(duì)伍，為高質(zhì)效辦好每一個案件注入強(qiáng)勁動力，持續(xù)推動鐵路檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

從“單科獨(dú)進(jìn)”到“六邊形戰(zhàn)士”

福州鐵檢院青年干警占比大。在過去，長期深耕刑事的干警，面對公益訴訟可能欠缺經(jīng)驗(yàn)；熟悉民事行政的，可能對偵查取證又感到棘手。但在“全科檢察官”的培養(yǎng)目標(biāo)下，這種“舒適區(qū)”被打破。

為了破解“偏科”難題，福州鐵檢制定了“縱向精通、橫向多能”的培養(yǎng)方案，跨部門組建了20個工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)化承擔(dān)具體案件辦理、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等，推行“全科型”輪崗機(jī)制，建立健全“學(xué)、說、練、傳”的“四青”平臺建設(shè)，使每名干警既在個人崗位上有專長，又在團(tuán)隊(duì)實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗(yàn)拓視野，深化一體履職、跨域協(xié)作。

同時，院里有完整的“傳幫帶”體系——選派資深檢察官與新進(jìn)人員結(jié)對，通過“同辦一個案件、同出一場庭審、同寫一份文書”，手把手地進(jìn)行全流程指導(dǎo)。干警們在一次次學(xué)習(xí)與“跨界”實(shí)戰(zhàn)中，逐漸從“門外漢”變成了“行家里手”。

培養(yǎng)全科檢察官，不僅要辦還要講?！斑@個案子如果從行政公益訴訟角度切入，效果會不會更好？”“除了辦好這個案子，背后的管理漏洞還要堵上，否則治標(biāo)不治本?！痹谶@里，每月的“丹心”月課堂和業(yè)務(wù)分享會是最熱鬧的場合。這不僅僅是聽課，更是一場場實(shí)戰(zhàn)復(fù)盤的“頭腦風(fēng)暴”——干警們輪流上臺，剖析自己辦理的疑難案件，分享辦案心得，互相學(xué)習(xí)。這種案結(jié)便總結(jié)、分享的方法，要求年輕干警必須具備全局視野和深厚的理論功底。

在福州鐵檢院這所“小院”，青年干警們出落成“全科檢察官”的成長故事正不斷上演。記者了解到，該院結(jié)合全科型檢察人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂檢察人員業(yè)績考評辦法，構(gòu)建分類評價體系，綜合行政人員著重考察落實(shí)分黨組部署情況，以科學(xué)管理激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動力。2024年以來，該院有3人入選全國、全省檢察人才庫，2人獲評全省檢察業(yè)務(wù)能手，15篇調(diào)研文章在省級以上刊物發(fā)表或獲獎。

以“全科智慧”化解“法理情”困局

2025年初，福州鐵檢院收到一封來自鐵路部門的《感謝信》，信中字里行間滿是對解決杭深線私挖水井“老大難”問題的真摯謝意。

作為東南沿海的交通大動脈，杭深線承載著鐵路運(yùn)輸?shù)闹厝?。而在個別路段，村民為解決灌溉及畜牧用水，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私自開挖了8口水井，年抽水量可超3萬立方米，極易導(dǎo)致地質(zhì)塌陷。一邊是重于泰山的鐵路行車安全，一邊是村民生產(chǎn)用水的現(xiàn)實(shí)需要，如何實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏？如果只是一紙檢察建議要求“封井了之”，雖合乎法理，卻可能埋下隱患。

福州鐵檢院檢察官充分發(fā)揮綜合履職優(yōu)勢，一方面聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)場勘驗(yàn)，同時，還要將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作搬到田間地頭，和村民動之以情，曉之以理。

“原先的水井封了，我們在安全區(qū)域給你們找新水源！”在檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門積極籌措專項(xiàng)資金，屬地政府積極配合，既順利回填了8口違規(guī)水井，消除重大安全隱患，又在新址打井解決了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

“我們院人少，此次我跨崗鍛煉，有機(jī)會參與不同條線案件、疑難案件辦理，以親歷性學(xué)習(xí)實(shí)踐拓寬了全科視野，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。”參與辦案的檢察官表示。

辦理一案，治理一片，惠及一方。福州鐵檢院積極打造“福鐵益行”品牌，探索“雙段長+檢察長”護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，將監(jiān)督觸角延伸至基層末梢，深化鐵路外部環(huán)境安全系統(tǒng)治理。該案例成功入選《鐵道護(hù)路聯(lián)防》檢企共建典型案例。

自2025年以來，為推動管案、管事、管人相融合，福州鐵檢院根據(jù)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，確定團(tuán)隊(duì)、個人職責(zé)和季度目標(biāo)，納入督查督辦內(nèi)容，定期向分黨組匯報進(jìn)度。辦案團(tuán)隊(duì)組長每月牽頭對組內(nèi)案件進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，對存在問題的案件，逐項(xiàng)分析癥結(jié)、提示風(fēng)險，確保高質(zhì)效辦好每一個案件。

維護(hù)鐵路安全，既要有力度也要有溫度。從解決一個隱患到建立一套長效機(jī)制，福州鐵檢院以“全科智慧”消未起之患，治未病之疾，以高水平平安鐵路建設(shè)護(hù)航福建高質(zhì)量發(fā)展。

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