九龍江畔繪就文明新景

——龍巖市新羅區(qū)南城街道構(gòu)建“三三制”基層治理創(chuàng)新體系

近日，在龍巖市新羅區(qū)南城街道新巖社區(qū)智能充電棚下，居民湯女士輕松為電動(dòng)車(chē)充電?！耙郧皬牧鶚抢€充電，風(fēng)吹雨淋還提心吊膽。現(xiàn)在有了智能充電棚，安全又方便?！睖扛吲d地說(shuō)。

電動(dòng)車(chē)充電樁從無(wú)到有，老舊小區(qū)電梯從少到多……這些民生變化背后，是一套基層治理創(chuàng)新體系在閩西大地扎根生長(zhǎng)。2025年以來(lái)，南城街道以人大力量為引擎，推動(dòng)文明創(chuàng)建與基層治理深度融合，通過(guò)構(gòu)建“三橋”“三劑”“三張網(wǎng)”的“三三制”工作法，實(shí)現(xiàn)九龍江畔人居環(huán)境與治理效能雙提升。

治理之橋

“文明創(chuàng)建不是政府‘獨(dú)角戲’，而是全民‘大合唱’。我們要搭建的是群眾能夠真實(shí)發(fā)聲、有效參與的平臺(tái)?！毙铝_區(qū)委書(shū)記賴(lài)進(jìn)益在全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

基于這一理念，南城街道人大工委創(chuàng)新構(gòu)建“三橋聚民意”機(jī)制：民意收集橋通過(guò)“線上掃碼+線下接待”雙軌并行，方便群眾隨時(shí)隨地反映問(wèn)題；民情分析橋由人大代表和專(zhuān)業(yè)人士組成，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)研判；民生落實(shí)橋則通過(guò)“代表吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，確保問(wèn)題解決。

“我們過(guò)去收集民意像‘等客上門(mén)’，現(xiàn)在是主動(dòng)尋訪。”南城街道人大工委負(fù)責(zé)人坦言，“代表們每周至少進(jìn)社區(qū)兩次，與群眾同坐一條板凳，才能真正傾聽(tīng)心聲?！?/p>

這一轉(zhuǎn)變成效顯著。2025年以來(lái)，南城街道各級(jí)人大代表收集民生訴求和建議56條，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題37項(xiàng)，群眾對(duì)創(chuàng)城工作的滿意度從76%提升至94.2%。

履職之劑

“人大代表不能只當(dāng)‘會(huì)議代表’‘舉手代表’，要成為基層治理的‘實(shí)干家’。”新羅區(qū)人大常委會(huì)主任邱清宇指出。

南城街道為人大代表履職注入“三劑”：監(jiān)督強(qiáng)心劑，聚焦創(chuàng)城難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題整改落地；調(diào)研智慧劑，深入一線掌握實(shí)情，提出高質(zhì)量建議；服務(wù)暖心劑，主動(dòng)參與解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，人大代表優(yōu)勢(shì)凸顯?！爸拔覀冇龅劫Y金瓶頸，向走訪代表反映后，他們不僅幫著分析問(wèn)題，還促成了銀企對(duì)接。”某工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人回憶道。

通過(guò)人大代表牽線搭橋，南城街道成功舉辦2場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，促成融資意向超3000萬(wàn)元，為6家企業(yè)解決發(fā)展難題。

融合之網(wǎng)

文明創(chuàng)建如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？南城街道的回答是：織密“三張網(wǎng)”，讓文明創(chuàng)建從“階段性任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化治理”。

黨建引領(lǐng)網(wǎng)確保方向不偏。“我們建立了‘街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組’四級(jí)組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿創(chuàng)城全過(guò)程?！蹦铣墙值傈h工委書(shū)記林煒介紹。

治理協(xié)同網(wǎng)打破部門(mén)壁壘。南城、東城街道人大聯(lián)合發(fā)起的“新羅護(hù)河聯(lián)盟”，整合水利、環(huán)保、城管等多部門(mén)力量，開(kāi)展九龍江流域協(xié)同治理。聯(lián)盟運(yùn)行以來(lái)，共推動(dòng)解決跨區(qū)域治理問(wèn)題11項(xiàng)，河道水質(zhì)明顯改善。

發(fā)展融合網(wǎng)推動(dòng)文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。在溪南社區(qū)非遺主題街區(qū)，“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)+版權(quán)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)培育”模式讓傳統(tǒng)手藝煥發(fā)新生。

“以前我們的作品被仿冒，維權(quán)成本太高?，F(xiàn)在人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)提供版權(quán)登記指導(dǎo)和法律支持，讓我們能夠安心創(chuàng)作?！笔〖?jí)非遺剪紙傳承人林梅芳深有感觸。截至目前，該模式已為5位手藝人提供版權(quán)服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)35%。

推廣之效

南城街道的“三三制”工作法并非封閉的經(jīng)驗(yàn)，而是一套可復(fù)制、可推廣、可適配的基層治理方法論。目前，這一工作法已在新羅區(qū)7個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)因地制宜地推廣應(yīng)用。其中，曹溪街道推出“代表代辦制”，人大代表主動(dòng)為行動(dòng)不便的群眾代辦各類(lèi)事務(wù)；西城街道建立“民情議事亭”，將民意收集點(diǎn)設(shè)在群眾“家門(mén)口”；雁石鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，創(chuàng)新“人大代表+鄉(xiāng)村振興”工作模式……

“南城經(jīng)驗(yàn)的核心價(jià)值在于，它提供了一套系統(tǒng)化的解決方案?！鼻袂逵罘治龅?，“它不是零敲碎打的創(chuàng)新，而是從理念到機(jī)制再到方法的完整體系，因此具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和生命力?！?/p>

新羅區(qū)的實(shí)踐表明，當(dāng)人大職能與基層治理深度融合，不僅能提升文明創(chuàng)建水平，更能推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2025年，新羅區(qū)在全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作中取得顯著成效，群眾安全感滿意度提升至98.7%，創(chuàng)歷史新高。

傍晚的九龍江畔，休閑步道上居民三三兩兩閑談，曾經(jīng)雜亂的江岸如今整潔優(yōu)美?！耙郧坝X(jué)得創(chuàng)城是政府的事，現(xiàn)在明白了這是我們自己的事?！币晃簧⒉嚼先说脑?，道出群眾從“旁觀者”到“參與者”的身份轉(zhuǎn)變。

當(dāng)人大履職的筆觸深入基層肌理，當(dāng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，九龍江畔的文明新景正向著更深更廣的維度延展。