柘榮縣地處閩東山區(qū)，素有中國長壽之鄉(xiāng)、省級園林縣城之美譽，同時也是區(qū)域經濟發(fā)展“寧德速度”的生動體現。近年來，該縣刀剪制造、太子參生產等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，生物醫(yī)藥、不銹鋼加工等特色產業(yè)加速集聚、全面起勢，形成了多元發(fā)展的產業(yè)格局。

“企業(yè)不僅要引得進、留得住，更要發(fā)展得好、上規(guī)模，這既需要完善的基礎設施支撐，更離不開優(yōu)質法治服務所營造的一流營商環(huán)境。”柘榮縣委常委、政法委書記吳周介表示。近年來，縣域經濟實現高質量發(fā)展與逆勢攀升，關鍵在于精準聚焦企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點、堵點，創(chuàng)新推行“貼近”式體檢、“貼心”式執(zhí)法、“貼身”式調解三項法律服務舉措，持續(xù)推動法律服務優(yōu)化、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范、糾紛化解高效。

數據顯示，2024年，柘榮縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達14.4%，位居全省山區(qū)縣首位；全年引進億元以上項目20個，刀剪產業(yè)總產值突破18億元，各類產業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“貼近”體檢

近日，在柘榮縣閩光電機制造有限公司內，一場專業(yè)的法治“體檢”活動正在開展?？h法律事務工作人員與企業(yè)代表就產品質量糾紛、商標與名稱權屬爭議、合同履行等潛在法律風險進行深入探討，并提供針對性建議。

“中小企業(yè)體量小、抗風險能力相對較弱，一些細微的法律問題都可能帶來較大影響?？紤]到經營成本，我們往往難以長期聘請專業(yè)法律機構提供全面的合規(guī)服務，對于一些尚未達到行政處罰級別的風險點也容易疏于防范?！遍}光電機負責人張斌坦言，“職能部門主動上門開展‘一對一’法治體檢，如同為企業(yè)進行‘全身CT掃描’，有助于我們將合同、用工等方面的隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現‘治未病’。”

針對法治體檢可能存在的精準度不足、深度不夠等問題，柘榮縣積極探索創(chuàng)新，建立“企業(yè)名錄+專業(yè)律師”精準服務機制，定期組織法律專業(yè)人員深入閩光電機、中天電氣等重點企業(yè)，開展定制化法治體檢，幫助企業(yè)梳理風險點、出具法律意見書、完善內部規(guī)章制度，筑牢企業(yè)法治“防火墻”。

中天電氣負責人施鐵豐表示，“貼近”式法治服務將以往需要付費獲取的高端合規(guī)咨詢，變成了政府提供的普惠性公共服務，不僅助力企業(yè)明晰自身法律風險、降低運營風險，還使其能及時了解最新合規(guī)政策與指引，有效提升了市場競爭力。

“貼心”執(zhí)法

“以往年底各類檢查頻繁，企業(yè)需應對不同部門的多輪次檢查，一定程度上影響了正常生產秩序?！睆V生堂藥業(yè)副總經理曾炳祥回憶道。如今，這種情況已得到顯著改善。今年3月，其企業(yè)被納入首批“綜合查一次”試點范圍，一次性接受涵蓋安全生產、生態(tài)環(huán)保等多個領域的聯合檢查。檢查前獲知明確的時間、要點與配合事項，并可先行自查自糾；檢查中，多部門協同進場、一次完成所有項目……這種“進一次門、查多項事”的模式，已成為柘榮縣涉企執(zhí)法的新常態(tài)。

“涉企執(zhí)法必須避免多頭重復、增加負擔，應整合事項、提高效率，力爭一次檢查解決多項問題。”縣司法局負責人孔美清介紹。今年以來，在對50家重點企業(yè)開展的檢查中，通過統(tǒng)籌10余個部門聯合行動，累計減少檢查頻次88次，從源頭上破解了多頭執(zhí)法、重復檢查難題，讓企業(yè)能夠更專注于生產經營。

秉持“無事不擾、有事必應”原則，該縣針對企業(yè)反映的負擔問題，專門制定印發(fā)《關于進一步推動做好包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度編制工作的通知》，督促17個行政執(zhí)法單位完成清單編制，共明確不予處罰事項240項、從輕處罰事項80項、減輕處罰事項61項、免予行政強制事項17項。同時，縣紀檢監(jiān)察機關協同開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，排查并整改執(zhí)法簡單化、隨意檢查等問題943個，追責問責122人，清繳追回相關資金145.9萬元，推動建立完善制度規(guī)范49項，解決群眾急難愁盼問題2393件。

“貼身”調解

從勞動爭議、工傷賠償到薪資社保糾紛，如何快速有效地化解涉企矛盾？柘榮縣通過建設“一站式”法治服務中心，給出了創(chuàng)新答案。

5月3日，城郊鄉(xiāng)金銘鑄造公司發(fā)生一起工傷死亡事故，家屬情緒激動，影響企業(yè)正常生產。柘榮高新技術產業(yè)園“一站式”法治服務中心迅速啟動多元解紛機制，協調司法所、派出所等多方力量介入，采取“情緒疏導、案例釋法、行業(yè)幫扶”相結合的方式，在短時間內促成當事雙方達成“法定賠償+人道補助”和解協議。

“事故令人痛心，若因阻工導致生產長期停滯，對企業(yè)更是雪上加霜。”金銘鑄造公司負責人事后表示，“非常感謝‘一站式’法治服務中心的高效調解，既妥善處理了賠償事宜，也保障了企業(yè)的正常訂單交付?！?/p>

企業(yè)集聚在哪里，調解服務就延伸到哪里。目前，法治服務中心進園區(qū)的模式正快速覆蓋全縣各主要產業(yè)園區(qū)，調解范圍涵蓋企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各類糾紛。縣綜治中心負責人吳瞳介紹，如今無論大小涉企糾紛，均可在縣、鄉(xiāng)兩級法治服務中心得到“一站式”快速處理。今年以來，各站點已成功調處各類涉企糾紛89起，調解成功率達96.5%。

建設“一站式”法治服務中心，是柘榮縣優(yōu)化營商環(huán)境、踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，也是新時代“楓橋經驗

”在基層的創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)服務精細化治理的具體實踐。截至目前，全縣已建成縣鄉(xiāng)兩級“一站式”法治服務站點10個，配備專兼職人員26名。這支隊伍匯聚了法律專業(yè)人士、行業(yè)資深人士及優(yōu)秀調解員，他們以專業(yè)能力為根基，以高效服務為己任，切實打通了法治惠企的“最后一公里”，讓“遇事有處找、困難有人幫”成為企業(yè)可感可及的法治溫度。