“四診”解民憂 矛盾化無形

——浦城縣創(chuàng)新機(jī)制繪就基層善治新“楓”景

“以前鄰里鬧矛盾，找完這個部門找那個，來回跑好幾趟；現(xiàn)在好了，綜治中心‘一站式’受理，網(wǎng)格員、平安指導(dǎo)員主動上門，沒多久就能解決?！苯眨殖强h南浦街道興業(yè)社區(qū)居民看著整改到位的空調(diào)排水管，言語間滿是欣慰。這一變化的背后，正是浦城縣創(chuàng)新推行“340”工作機(jī)制激發(fā)基層治理新活力的不斷探索與實(shí)踐。

近年來，浦城縣立足縣域?qū)嶋H，針對傳統(tǒng)基層治理中力量分散、處置滯后、服務(wù)缺位等短板，探索實(shí)施以“三航”行動、“四診”服務(wù)、“零位”校準(zhǔn)為核心的“340”工作機(jī)制。從2023年探索試點(diǎn)到2024年全面推廣，再到2025年寫入縣委工作要點(diǎn)，這一機(jī)制逐步完善成熟，不僅獲評2025年全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

筑牢善治根基

“你養(yǎng)狗未盡管理責(zé)任，害我摔倒，你要賠償！”“是你自己要去追我家狗，怎么能賴我身上！”去年9月，官路鄉(xiāng)高門村村民袁某因追趕同村戴某飼養(yǎng)的狗而摔倒受傷，雙方就賠償問題爭執(zhí)不休。恰巧此時(shí)官路鄉(xiāng)綜治中心的網(wǎng)格員路過，在聽到爭吵聲后立即趕到現(xiàn)場，及時(shí)穩(wěn)定雙方情緒，避免矛盾激化。

隨后，該中心迅速響應(yīng)，聯(lián)合村委會開展調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議?！耙菦]有網(wǎng)格員及時(shí)介入，小糾紛可能就鬧大了?！眳⑴c調(diào)解的村干部感慨道，正是黨建力量向網(wǎng)格延伸，讓矛盾化解有了“第一抓手”。

浦城縣將“黨組織建在網(wǎng)格上”，構(gòu)建形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）”三級基層治理組織體系，協(xié)調(diào)推動機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，2700余名黨員干部下沉到村、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格事務(wù)，以黨建“領(lǐng)航”聚力，讓治理有了“主心骨”。

同時(shí)，立足“源頭化解”“事要解決”，以綜治中心為中樞，整合資源力量，強(qiáng)化信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛“全量”匯集、“全程”閉環(huán)，推動“案結(jié)事了”“事心雙解”，以溯源“導(dǎo)航”解紛，讓矛盾止于萌芽。

此外，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，浦城縣加大“雪亮工程”“智慧安防小區(qū)”等建設(shè)力度，進(jìn)一步暢通“視聯(lián)”調(diào)度，實(shí)行“大中小”三屏聯(lián)動，即大屏“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮屏，中屏電腦操作端，小屏“網(wǎng)格E通”掌上App，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置，以科技賦能治理，織就出一張“平安網(wǎng)”。

精準(zhǔn)化解矛盾

群眾的需求在哪里，治理的重心就放在哪里。浦城縣創(chuàng)新推行集中“坐診”、聯(lián)合“會診”、上門“巡診”、就地“速診”“四診”服務(wù)，像醫(yī)生問診一樣精準(zhǔn)對接群眾需求，找到問題最優(yōu)解。 

“我們建好建強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級綜治中心，實(shí)行‘中心吹哨、部門報(bào)到’制度，法院、檢察院、公安、司法等部門專業(yè)力量以‘常駐+輪駐+隨駐’方式入駐，實(shí)現(xiàn)群眾訴求‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’?！逼殖强h綜治中心工作人員表示，集中“坐診”真正讓群眾少跑腿。

除此之外，為了早發(fā)現(xiàn)、早化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，浦城縣依托涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化平臺，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全量采集，落實(shí)“三化五定”閉環(huán)管理措施，以聯(lián)合“會診”化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

去年6月，南浦街道興業(yè)社區(qū)某小區(qū)因空調(diào)排水問題引發(fā)鄰里矛盾，雙方多次協(xié)商未果，矛盾不斷升級。浦城縣法院平安指導(dǎo)員獲悉后，立即上門“巡診”。在實(shí)地勘查取證后，一邊向雙方釋明民法典中相鄰關(guān)系和侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，一邊安撫他們的情緒。最終，雙方握手言和。“平安指導(dǎo)員上門服務(wù)，既講法律又講情理，幫我們解決了大麻煩?！逼渲幸晃痪用裾f道。

就地“速診”化矛盾，讓鄰里更和睦。浦城縣深化“吃茶話事”制度，將群眾茶余飯后聚集的地點(diǎn)設(shè)為“話事點(diǎn)”，以茶為媒，讓黨員干部與群眾同坐一桌，在輕松的氛圍中宣講政策、收集民意、化解矛盾。如今，全縣317個“吃茶話事”點(diǎn)已成為基層治理的“前沿陣地”，今年以來累計(jì)疏解矛盾糾紛822起，收集社情民意931條。

提升幸福指數(shù)

去年7月23日，臨江鎮(zhèn)“圩日”當(dāng)天，縣法院組織平安指導(dǎo)員開展要素式“兩狀”示范文本專題宣傳活動，在主街道設(shè)攤講解，走進(jìn)商鋪、農(nóng)貿(mào)市場面對面指導(dǎo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和網(wǎng)格員專題宣講，讓群眾明晰維權(quán)路徑，降低維權(quán)成本?！耙郧安恢涝趺磳懫鹪V狀，現(xiàn)在有了示范文本，還有人手把手教，維權(quán)更有底氣了?！币晃粩傊髡f。

法律服務(wù)“零距離”，讓法治春風(fēng)化雨。浦城縣健全“實(shí)體+熱線+網(wǎng)絡(luò)”三位一體公共法律服務(wù)模式，建成325個鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站點(diǎn)、40余處“喜馬拉雅”普法有聲陣地，讓群眾在家門口就能享受專業(yè)法律服務(wù)。

矛盾糾紛“零激化”，讓社會更和諧。浦城縣完善矛盾糾紛化解“鄉(xiāng)內(nèi)流轉(zhuǎn)”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”制度，制定“13730”工作時(shí)間表，確保矛盾當(dāng)日排查推送、3天內(nèi)組織化解、7天內(nèi)通報(bào)情況、30天內(nèi)反饋回訪。截至目前，全縣排查各類矛盾糾紛5991件，調(diào)處成功5989件，調(diào)處成功率達(dá)99.9%，未發(fā)生一起矛盾激化事件。

辦事流程“零障礙”，讓群眾少煩心。浦城縣深化“放管服”改革，推進(jìn)政法領(lǐng)域數(shù)字化智能化運(yùn)用，細(xì)化戶籍、交管、訴訟等便民措施，落實(shí)“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。

如今，在浦城縣，越來越多的便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾足不出戶就能辦成事?！耙郧稗k戶籍證明要跑派出所，現(xiàn)在手機(jī)上就能操作，太便捷了?！币晃淮迕竦母惺埽莱隽似殖强h政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級的成效。

從網(wǎng)格里的及時(shí)介入，到“吃茶話事”的溫情調(diào)解；從平安指導(dǎo)員的上門服務(wù)，到數(shù)字化平臺的高效處置，浦城縣“340”工作機(jī)制正以全方位、多層次、精細(xì)化的治理模式，持續(xù)激活基層治理活力。