進(jìn)一扇門 解萬般事

——永泰“法院+綜治中心”打造基層治理新格局

“不用來回跑、不用反復(fù)等，在這里就能把事情解決！”如今，在永泰縣綜治中心，不少群眾贊嘆道。今年6月，永泰縣綜治中心正式揭牌啟用，永泰縣人民法院第一時間跟進(jìn)，組建專屬速裁團(tuán)隊入駐，將指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審等司法服務(wù)“打包”搬進(jìn)中心。

通過打造“一站式受理、多部門聯(lián)動、全鏈條化解”基層治理新格局，截至目前有940多起案件通過速裁快速審結(jié)，259起糾紛在調(diào)解中成功化解，43份協(xié)議獲得司法確認(rèn)，讓矛盾糾紛在基層實現(xiàn)高效化解，真正兌現(xiàn)了“進(jìn)一扇門，解萬般事”的承諾。

專業(yè)調(diào)解更高效

企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，涉企糾紛的快速化解直接關(guān)系到經(jīng)營主體活力。今年7月，永泰某知名文旅公司因控股股東意外離世陷入運營危機(jī)，股權(quán)繼承爭議讓企業(yè)發(fā)展按下“暫停鍵”，繼承人鄭某等一紙訴狀將公司起訴至法院。如何平衡法律爭議與企業(yè)存續(xù)、安撫當(dāng)事人情緒與保障經(jīng)營秩序，成為案件處理的關(guān)鍵。

永泰法院駐綜治中心訴訟團(tuán)隊負(fù)責(zé)人迅速啟動涉企糾紛先行調(diào)解程序，將案件導(dǎo)入專門設(shè)立的“親清法企會商廳·永陽商和室”，召集縣市場監(jiān)管局、綜治中心工作人員及特邀調(diào)解員形成多方協(xié)同力量。

針對案件特點，調(diào)解團(tuán)隊采取“共情疏導(dǎo)+法律釋明”雙軌策略：一方面，向鄭某等繼承人闡明平穩(wěn)解決股權(quán)問題對后續(xù)參與經(jīng)營的重要性，緩解對立情緒；另一方面，明確告知公司辦理股權(quán)變更登記的法定義務(wù)，引導(dǎo)其積極配合。最終，這場潛在的“持久戰(zhàn)”僅用兩小時就達(dá)成共識。雙方不僅明確了鄭某等人的股東身份，在市場監(jiān)管局工作人員監(jiān)督下完成持股比例核算，更以極低成本化解了糾紛?！肮咀再Y金1.5億元，要是走訴訟程序，光訴訟費就得4萬多元，而且至少得兩三個月，現(xiàn)在只花了50元！”鄭某的感激之言，正是該模式高效賦能企業(yè)發(fā)展的生動注腳。

據(jù)統(tǒng)計，“親清法企會商廳·永陽商和室”聯(lián)合黨委、政府、企業(yè)商會、調(diào)解組織等多方力量，組建“立審執(zhí)調(diào)”一體化駐點辦案團(tuán)隊，設(shè)置“云上法庭”，實現(xiàn)涉企糾紛“一攬子”解決。入駐以來，已依托多方協(xié)作化解涉企糾紛100件，調(diào)解金額達(dá)1200萬余元。

資源整合破壁壘

今年5月，永泰某小學(xué)學(xué)生小林（化名）在操場玩耍時不慎撞倒同學(xué)小明（化名），導(dǎo)致小明頭部受傷，雙方家長因賠償金額爭執(zhí)不下，關(guān)系變得緊張。

考慮到當(dāng)事人均為未成年人，且事故屬意外情況，永泰法院駐點法官決定啟動多元解紛機(jī)制，聯(lián)合縣婦聯(lián)、教育局、公安局在綜治中心開展聯(lián)合調(diào)解。 

調(diào)解現(xiàn)場，法官首先依據(jù)法律明確責(zé)任邊界：“無民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，醫(yī)療費用需憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證或鑒定意見確定?！鼻逦姆山缍榧m紛解決劃定了底線。

“事故不僅給小明帶來了身體傷害，也帶來了心理壓力。兩個孩子都需要關(guān)懷和理解，而不是對立與指責(zé)?！眿D聯(lián)工作人員從兒童心理健康角度與雙方家長溝通，并提出在保障學(xué)生安全和維護(hù)正常校園活動間找到平衡點。

在情感疏導(dǎo)與法律釋明的雙重作用下，法官結(jié)合當(dāng)?shù)刭r償標(biāo)準(zhǔn)客觀核算費用，經(jīng)過多輪耐心協(xié)商，雙方最終握手言和，小林的家長當(dāng)場支付賠償款。一場可能影響孩子成長的糾紛就此圓滿化解。

這起糾紛的高效解決，得益于永泰法院與綜治中心打破部門壁壘，建立信息共享、資源互補(bǔ)、高效聯(lián)動的協(xié)作體系，將對婦女、未成年人、老年人的權(quán)益保護(hù)落到實處。

調(diào)確銜接更暢通

針對涉眾型、跨領(lǐng)域等復(fù)雜糾紛，永泰法院建立“綜治中心吹哨、行政部門報到、法院專業(yè)指導(dǎo)”的協(xié)同解紛模式，通過“聯(lián)合調(diào)解+政府參與+司法確認(rèn)”的工作合力，實現(xiàn)矛盾糾紛的實質(zhì)性化解。今年10月發(fā)生的一起交通事故糾紛，便充分體現(xiàn)了該模式的優(yōu)勢。

15歲的小燕（化名）駕駛電動車轉(zhuǎn)彎時未讓行直行車輛，將王大爺撞傷，交警認(rèn)定小燕負(fù)全責(zé)。事故發(fā)生后，雙方因賠償金額導(dǎo)致爭議不斷升級，王大爺將小燕及其監(jiān)護(hù)人起訴至法院。

在征得雙方同意后，案件被流轉(zhuǎn)至綜治中心進(jìn)行調(diào)解，一場由法官、調(diào)解員、公安民警及心理咨詢師組成的聯(lián)合調(diào)解隨即展開。

在綜治中心速裁工作室，調(diào)解員梳理爭議焦點，引導(dǎo)理性表達(dá)；法官與民警從法律和交通安全角度對小燕及其監(jiān)護(hù)人開展普法教育，幫助其認(rèn)清過錯與責(zé)任；心理咨詢師則重點安撫小燕可能產(chǎn)生的心理創(chuàng)傷。多維度發(fā)力下，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并在法院、綜治中心、公安局的共同見證下完成簽署?！熬C治中心主持簽訂、法院予以司法確認(rèn)的協(xié)議，我很服氣也很放心?！蓖醮鬆斢芍愿锌?/p>

為打通糾紛化解“最后一公里”，永泰法院以“當(dāng)事人自愿、部門聯(lián)動、司法兜底”為原則，以與綜治中心聯(lián)動為抓手，與司法行政、人社、住建等部門深化協(xié)作，推行“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制。對事實清楚、證據(jù)充分的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后移交綜治中心分流處置，由職能部門牽頭調(diào)解形成協(xié)議，再通過法院司法確認(rèn)賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，確保糾紛化解“調(diào)得了、定得住、能執(zhí)行”。