咨詢法律問題、調解矛盾糾紛、開庭速裁案件……12月11日，記者走進廈門市海滄區(qū)綜治中心，這幾幕正同時上演。

今年以來，廈門海滄法院深度融入?yún)^(qū)綜治中心建設，立案庭調解與簡案團隊整體入駐，開展指導調解、以案釋法、訴非聯(lián)動、訴調對接、速裁快審等工作，讓群眾的訴求在此都有“適配”解法，推動矛盾糾紛化解“駛上”快速路。

打造“解憂鋪”

“我要起訴分包方，拿回工人工資?！?2月的一天，某工程項目班組長老張匆匆來到海滄區(qū)綜治中心。該工程增加了項目，可分包方卻以沒有對賬單為由，拒絕支付18000元的工人工資?！把劭淳鸵侥甑琢耍?名工人天天都找我討工資?！崩蠌埡苤?，聽說綜治中心專門替人解決糾紛，他便來到海滄綜治中心的訴訟服務窗口。

了解了老張的遭遇后，綜治中心調解員林旺標對老張說，“您先不著急起訴，先調解看看。若調解不成，我們再來立案。”聽說有更簡便快速的方法，老張當即決定試試。

林旺標現(xiàn)場聯(lián)系了工程分包方負責人劉某，撥打幾次電話后，劉某終于接聽電話。打通溝通“渠道”之后，通過法官的調解指導，調解員對雙方進行釋法說理并組織雙方對賬，最終劉某同意付款，并協(xié)調其合伙人直接將工人工資支付至6名工人的銀行賬戶，該糾紛得以成功化解。

“沒想到事情這么快就順利解決了，你們辦事效率真是太高了！”走出綜治中心前，老張不住地點贊。

據(jù)介紹，自海滄區(qū)綜治中心成立后，海滄法院調解與簡案團隊整體入駐，在一樓的引導受理區(qū)，設立訴訟服務窗口；在四樓的多元化解區(qū)，設置“銀齡天平調解室”“海風鈴家事調解室”“睦鄰調解室”“商事知產(chǎn)調解室”等8個特色調解室，為群眾提供勞動、家事、經(jīng)濟等領域矛盾糾紛的調解；在法律服務區(qū)設置2個訴裁法庭、一間遠程調解室，讓群眾足不出戶也能化怨解難。

“現(xiàn)場調解、遠程調解，可以依照當事人的需要進行；調解不成，如果雙方當事人同意，也可以當場開庭審理?！焙娣ㄔ毫竿ジ蓖ラL黃秋麗告訴記者，法院深度融入綜治中心建設，創(chuàng)新探索“糾紛分流、多元調解、訴訟服務、訴非聯(lián)動、速裁快審”五大功能，讓非訴糾紛解決機制有效運轉，實現(xiàn)“從調解到審判”的閉環(huán)銜接，讓矛盾“不拖延、不反復”。

今年以來，海滄法院已引導分流2325件矛盾糾紛至區(qū)綜治中心，分流率近60%，成功調處906件，調處成功率38.97%，辦理司法確認159件，速裁快審2887件，取得了良好成效。

做實指導調解

如何做實指導調解，用審判的權威專業(yè)賦能，讓高效便捷的調解發(fā)揮“乘數(shù)效應”，是海滄法院融入?yún)^(qū)綜治中心以來思考的一大課題。

“你們有什么矛盾糾紛需要我們幫忙化解嗎？”每月，法官都會帶領法官助理、書記員去社區(qū)了解是否存在潛在的矛盾糾紛，是否需要法院提供法律支持，開展普法或者指導調解。

上個月，法官去社區(qū)走訪，進行每月一次的問需指導。該社區(qū)調解主任說，業(yè)主希望社區(qū)出面調解一起物業(yè)糾紛，“業(yè)主說是陽臺漏水，導致家里裝修損失，業(yè)主的訴求比較高，并且多年來拒交物業(yè)費。”

物業(yè)費應不應該交，損失要不要賠償，損失誰來賠償？法官從幾個問題角度跟社區(qū)調解主任釋法說理，并指導調解，“首先要跟業(yè)主分析，物業(yè)公司履行了管理服務職責，為業(yè)主提供了物業(yè)管理服務，業(yè)主應交納物業(yè)費。其次，漏水的原因是什么，責任誰來承擔，漏水導致的損失數(shù)額是多少，是不是跟漏水有因果關系，這些內容可能需要鑒定，而鑒定就會產(chǎn)生費用?！?/p>

明晰法律規(guī)定，分析利弊得失，調解員再“手持”法官的指導意見去給業(yè)主、物業(yè)雙方做工作，不斷拉近雙方的心理差距。經(jīng)過調解主任的不懈努力，目前雙方已達成初步調解意見。

案件走向訴訟程序，會產(chǎn)生大量的時間、精力、金錢成本。因此，海滄法院依托綜治中心分類流轉機制，建立“法官進社區(qū)（園區(qū)）”制度，掛鉤法官定期到社區(qū)，了解糾紛發(fā)生情況，適時跟進指導調解，把指導工作做到“家門口”。此外，海滄法院還通過專題培訓、庭審觀摩，借助典型案例等方式，提升調解員的法律水平和調解能力，讓潛在的、萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛在前端得到化解。

上個月，海滄法院通過示范裁判一起物業(yè)服務合同糾紛，為其他類似糾紛的調解“打了樣”。業(yè)主認為物業(yè)公司管理不到位，一批業(yè)主拒絕交物業(yè)費。為了高效化解這批系列物業(yè)糾紛，海滄法院選取其中一起案件，在綜治中心速裁法庭開庭審理，組織調解員觀摩，并作出示范判決。該示范判決生效后，調解員根據(jù)示范判決開展調解工作，最終促成業(yè)主陸續(xù)與物業(yè)公司達成調解。

糾紛聯(lián)合調解

最近，法院聯(lián)動多部門化解了一起群體性的討薪案，取得了多方共贏的結果。

老板意外身亡，46名員工工資未結清。勞動仲裁委員會支持了員工工資和經(jīng)濟補償金請求。但公司不服起訴。海滄法院聯(lián)動綜治中心、信訪部門協(xié)同快速處理。案件爭議的焦點是應否支付員工經(jīng)濟補償金，公司負責人說：“公司經(jīng)營困難，確實無力負擔。”

于是，依托綜治中心，法官、律師調解員，以及信訪部門工作人員組成調解團隊，分頭做當事人的工作?！鞍讣{解過程中我們發(fā)現(xiàn)了該公司存在到期債權?！背修k法官說，如果把債務人——某公司作為第三人引入調解，可能是一個破局的方法。

于是，承辦法官釋法說理，打消了第三人顧慮，最終第三人同意該清償債務的方式，直接向被欠薪的員工支付工資。之后因債權不足以覆蓋全部員工的工資和補償金，調解團隊又多次加班加點組織各方進一步協(xié)商，最終促成員工同意降低經(jīng)濟補償金數(shù)額以及分期支付的調解方案。

協(xié)議達成后，公司車輛、賬戶的保全措施解除了，公司平穩(wěn)度過經(jīng)營危機。截至目前，46名員工也陸續(xù)收到了款項，總金額合計168萬余元。

“在這起案件中，我們還幫助第三人理清了與該公司的債務，徹底把第三人可能的潛在訴訟也一并化解。”承辦法官告訴記者。

通過“中心吹哨，部門報到”機制，海滄綜治中心建立了“綜治中心+法院+行政部門”聯(lián)動響應機制，法院駐綜治中心辦案團隊高效配合，及時司法確認、速裁快審，妥善化解重大疑難復雜糾紛?！敖酉聛?，我們將繼續(xù)深化融入綜治中心工作，努力為建設更高水平的‘平安海滄、法治海滄’貢獻法院力量。”海滄法院副院長陳基周表示。