大田縣檢察院亮劍騙補(bǔ)亂象，守護(hù)惠農(nóng)資金安全——

讓政策紅利直達(dá)農(nóng)民

中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是國(guó)家保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的“及時(shí)雨”與“助推器”。然而，在大田縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體通過(guò)虛報(bào)作業(yè)面積、偽造服務(wù)合同等手段，將黑手伸向這筆惠農(nóng)資金。

面對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)亂象，近年來(lái)，大田縣檢察院堅(jiān)決扛起法律監(jiān)督職責(zé)，以“治罪”與“治理”并重的理念，打出了一套精準(zhǔn)打擊、追贓挽損、源頭治理的組合拳，為惠農(nóng)政策精準(zhǔn)落地、護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

2023年8月，大田縣檢察院檢察官在對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體進(jìn)行“法治體檢”時(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題?！拔覀?cè)谂挪橹邪l(fā)現(xiàn)，部分服務(wù)主體申報(bào)的作業(yè)面積與農(nóng)戶實(shí)際獲得的服務(wù)情況存在明顯出入，有的甚至通過(guò)‘紙上作業(yè)’虛增面積，手法隱蔽，影響惡劣?！贝筇锟h檢察院第一檢察部主任范玉金說(shuō)。

問(wèn)題就是導(dǎo)向。很快，一場(chǎng)針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取情況的“全面體檢”迅速展開(kāi)。大田縣檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪、農(nóng)戶回訪等方式，深挖可疑線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的騙補(bǔ)行為，及時(shí)督促公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

截至目前，大田縣檢察院已成功監(jiān)督立案騙補(bǔ)類案件4件4人。其中，張某某、陳某某、曾某某等涉案人員因以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)貼，均被該院以涉嫌詐騙罪提起公訴。

全力追贓挽損

對(duì)于騙補(bǔ)數(shù)額巨大、有前科劣跡、拒不退贓等主觀惡性大、社會(huì)危害性強(qiáng)的犯罪嫌疑人，大田縣檢察院依法從嚴(yán)懲處，提出確定刑量刑建議，2024年以來(lái)提起公訴3人，量刑建議均被一審法院采納。其中，陳某某因犯詐騙罪于2024年7月被判處有期徒刑3年，并處罰金5萬(wàn)元，形成有力震懾。

在依法從嚴(yán)打擊的同時(shí)，大田縣檢察院深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、系初犯偶犯、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極退贓退賠、彌補(bǔ)國(guó)家損失的服務(wù)主體負(fù)責(zé)人，依法審慎行使起訴裁量權(quán)。同時(shí)，該院組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)2場(chǎng)次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代表參加，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行釋法說(shuō)理，作出相對(duì)不起訴決定2人。

司法的力度與溫度，最終要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家損失的有效挽回上。大田縣檢察院將追贓挽損貫穿辦案始終，積極引導(dǎo)、督促犯罪嫌疑人退繳違法所得。截至目前，該院通過(guò)辦理騙補(bǔ)系列案件，已累計(jì)追回被套取、騙取的中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金56萬(wàn)余元，最大程度減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

推動(dòng)源頭治理

“辦案不能止于就案辦案，更重要的是‘抓前端、治未病’，從源頭上防止問(wèn)題再次發(fā)生。”大田縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)學(xué)軍指出。

2024年9月，在辦理張某某詐騙案過(guò)程中，大田縣檢察院檢察官深入剖析騙補(bǔ)案件屢屢得逞的深層次原因，發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目監(jiān)管中存在“重任務(wù)指標(biāo)、輕過(guò)程指導(dǎo)”“審核驗(yàn)收流于形式”“部門間協(xié)同不暢”等制度漏洞與管理盲區(qū)。

針對(duì)這些問(wèn)題，大田縣檢察院依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，建議其健全工作機(jī)制，完善從申報(bào)、審核、驗(yàn)收到資金撥付的全鏈條監(jiān)管；延伸工作寬度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)主體的政策指導(dǎo)與合規(guī)培訓(xùn)；強(qiáng)化部門協(xié)作，形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、財(cái)政與農(nóng)業(yè)部門共管的監(jiān)督合力。

檢察建議沒(méi)有“一發(fā)了之”。大田縣檢察院以公開(kāi)送達(dá)的方式提升建議的剛性與權(quán)威性，并聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開(kāi)一場(chǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部、各村負(fù)責(zé)人及所有社會(huì)化服務(wù)主體的“項(xiàng)目資金監(jiān)管警示會(huì)”。會(huì)上，檢察官結(jié)合已辦結(jié)的典型案例，深入剖析騙補(bǔ)手段、法律后果及制度漏洞，用身邊事教育身邊人，讓警鐘長(zhǎng)鳴。

“這次警示會(huì)就像一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。我以前對(duì)政策理解有偏差，總想鉆點(diǎn)空子?，F(xiàn)在清楚了，騙補(bǔ)是犯罪，紅線絕不能碰！”一名參會(huì)的社會(huì)化服務(wù)主體負(fù)責(zé)人表示。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)檢察建議照單全收、迅速整改，通過(guò)完善實(shí)施細(xì)則、升級(jí)核查手段、強(qiáng)化信息公開(kāi)等方式，扎緊“制度的籠子”。

如今，政策宣傳進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)欄和微信群，審核環(huán)節(jié)引入了更多交叉核查與實(shí)地抽查，部門間的數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動(dòng)更為順暢，一套“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)形成。

下一步，大田縣檢察院將繼續(xù)立足法律監(jiān)督職能，聚焦鄉(xiāng)村振興中的法治需求，從辦好每一個(gè)涉農(nóng)“小案”、解決好每一個(gè)治理“小切口”做起，持續(xù)為保障國(guó)家惠農(nóng)政策紅利直達(dá)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。