福鼎，地處閩東北沿海，枕山面海的獨(dú)特區(qū)位，孕育出享譽(yù)全國(guó)的白茶、世界地質(zhì)公園太姥山的奇石險(xiǎn)峰，以及沙埕灣的萬頃碧波……這片承載著自然饋贈(zèng)的土地，生態(tài)既是發(fā)展根基，更是民生底色，守護(hù)好這份“青綠”，成為各方共同的責(zé)任。

面對(duì)生態(tài)破壞給自然環(huán)境帶來的“傷病”，福鼎市人民法院扛起司法擔(dān)當(dāng)，化身守護(hù)生態(tài)的“醫(yī)生”，在懲治破壞行為的同時(shí)，深耕生態(tài)修復(fù)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同治理、強(qiáng)化生態(tài)普法，用專業(yè)精準(zhǔn)的司法舉措，為這片山海開出標(biāo)本兼治的生態(tài)“處方”。

司法“精治”

破解生態(tài)修復(fù)難題

海洋生物多樣性與種群可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要保障。紅樹林作為“海洋衛(wèi)士”和“固碳能手”，更是福鼎的天然瑰寶。福鼎法院聚焦紅樹林濕地司法保護(hù)，以專業(yè)化審判為抓手，積極探索藍(lán)碳司法保護(hù)的新路徑。

“我知道自己的行為破壞了海洋生態(tài)，愿意承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。”在一起非法捕撈水產(chǎn)品案的庭審中，被告人湯某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，承諾履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。考慮到其缺乏相關(guān)修復(fù)能力和條件，承辦法官以替代性修復(fù)理念為引導(dǎo)，讓他繳納8.9萬元生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金，為福鼎市域內(nèi)4450畝紅樹林投保藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)。該案入選“2024年福建法院生態(tài)環(huán)境審判十大典型案例”，為同類案件的辦理提供了可借鑒的范本。

以該案為契機(jī)，福鼎法院聯(lián)合市林業(yè)局、保險(xiǎn)公司舉行福鼎市域紅樹林“司法+行政+保險(xiǎn)”生態(tài)保護(hù)簽約儀式，成功完成全國(guó)首單紅樹林藍(lán)碳生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)理賠，有效破解生態(tài)損害案件“修復(fù)難、監(jiān)管難”的長(zhǎng)期難題。

在此基礎(chǔ)上，福鼎法院推行“加減同治”的生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制：在碳匯認(rèn)購、森林康養(yǎng)、勞役代償?shù)扔幸嫘迯?fù)方面“做加法”，在防治有害物種方面“做減法”。系列舉措成效顯著：該院累計(jì)引導(dǎo)生態(tài)案件當(dāng)事人繳納生態(tài)賠償金1184.8萬元，補(bǔ)植復(fù)綠193.7畝，認(rèn)購碳匯208噸，投保生態(tài)保護(hù)保險(xiǎn)12.7萬元，清除外來入侵物種互花米草32畝。這場(chǎng)司法“精治”，不僅清除了環(huán)境“病灶”，更用司法力量縫合了生態(tài)“創(chuàng)口”，讓受損的生態(tài)系統(tǒng)重新煥發(fā)活力。

協(xié)同“共治”

筑牢生態(tài)防護(hù)屏障

福鼎山水間的萬物共生圖景，離不開司法、行政和社會(huì)力量的協(xié)同“會(huì)診”。野生動(dòng)植物安然棲居，正是協(xié)同治理結(jié)出的碩果。

“野生金豆是珍稀植物，是大自然的寶貴財(cái)富，非法采挖、移栽要負(fù)刑事責(zé)任！”隨著法槌落下，一起危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案有了判決結(jié)果。被告人鐘某為牟利，未經(jīng)批準(zhǔn)出售自己收購培育的野生金豆，最終被判處有期徒刑1年10個(gè)月、緩刑2年，同時(shí)自愿繳納1.5萬元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

在該案審理過程中，福鼎法院邀請(qǐng)“外腦”——生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官參與，為案件專業(yè)事實(shí)認(rèn)定和生態(tài)修復(fù)方案提供技術(shù)支撐，最終作出精準(zhǔn)裁判。

近年來，為提升生態(tài)案件審判的專業(yè)化水平，福鼎法院引入覆蓋多個(gè)生態(tài)要素的專家輔助審判體系：聘任7名水、林、土、海等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)調(diào)查官，邀請(qǐng)4名生態(tài)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任人民陪審員，讓生態(tài)案件審理更準(zhǔn)確、更科學(xué)。鐘某一案也因此入選全省法院適用生態(tài)技術(shù)調(diào)查官典型案例，彰顯了專業(yè)協(xié)同在生態(tài)司法中的重要作用。

依托閩浙邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福鼎法院聯(lián)合浙江多家法院簽訂閩浙邊界生態(tài)跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，凝聚邊界區(qū)域生態(tài)保護(hù)合力。同時(shí)，不斷完善“司法+行政+院?！倍嘣仓文Ｊ剑?lián)合市林業(yè)局、水利局、海漁局、海事局、水利工程學(xué)院等單位開展常態(tài)化巡河護(hù)林專項(xiàng)行動(dòng)20余次，會(huì)同市公安局、檢察院、海警等建立健全6項(xiàng)涉林、涉海、涉水、涉礦等執(zhí)法司法銜接機(jī)制，形成生態(tài)保護(hù)齊抓共管的良好格局。

常態(tài)化的協(xié)同“共治”，讓福鼎法院得以為復(fù)雜生態(tài)問題開出有效“處方”，保障生態(tài)肌體健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。

全民“善治”

涵養(yǎng)生態(tài)文明共識(shí)

生態(tài)治理，懲處與修復(fù)是治標(biāo)，提升全民法治素養(yǎng)、培育深厚的生態(tài)文化土壤才是治本之策，更是一場(chǎng)覆蓋全民的“生態(tài)共建”行動(dòng)。

“原以為自家山場(chǎng)能隨意亂砍，現(xiàn)在真的很后悔！”在一場(chǎng)公開巡回審判現(xiàn)場(chǎng)，3名被告人對(duì)擅自大面積砍伐自有山場(chǎng)林木的行為認(rèn)罪認(rèn)罰，并承諾采取補(bǔ)救措施。最終，法院以濫伐林木罪分別判處3人有期徒刑1年至1年1個(gè)月，并處罰金?！耙郧安欢嚓P(guān)規(guī)定，今天聽了庭審才知道這種行為是違法的?！比罕娂娂姳硎緦⒁詾榻洹?/p>

近年來，福鼎法院持續(xù)深化“庭審下鄉(xiāng)+送法入村”模式，精選典型生態(tài)刑事案件，把庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”到群眾身邊，深入基層開展巡回審判，通過雙軌并行的普法方式，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的效果。

福鼎法院聯(lián)合多部門開展普法宣傳活動(dòng)。（福鼎法院供圖）

在普法方式創(chuàng)新上，該院結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼滋攸c(diǎn)，打造“法治圩日”普法品牌，借傳統(tǒng)“趕圩”日開展生態(tài)法治宣傳。近年來，該院已在閩浙邊界地區(qū)開展4場(chǎng)“法治圩日”活動(dòng)，發(fā)放生態(tài)多樣性保護(hù)宣傳單2000余張、宣傳物品800余份，為群眾提供法律咨詢200余人次。

與此同時(shí)，福鼎法院依托生態(tài)修復(fù)金制度，打造集“補(bǔ)綠、體驗(yàn)、宣傳、教育”于一體的生態(tài)司法實(shí)踐教育基地，聯(lián)合成立“服務(wù)保障國(guó)家‘林·碳’戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)踐基地”和“方家山白茶故里生態(tài)司法實(shí)踐教育基地”，為群眾提供沉浸式生態(tài)法治教育體驗(yàn)，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。

這場(chǎng)全民“善治”，有效增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)法治意識(shí)，從源頭鞏固生態(tài)修復(fù)和協(xié)同治理的長(zhǎng)期成效，讓生態(tài)文明理念深入人心。

福鼎法院始終堅(jiān)守責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以法治力量守護(hù)生態(tài)家園。通過修復(fù)、協(xié)同、宣教“三位一體”的司法實(shí)踐，織就一張剛?cè)岵?jì)的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在福鼎大地落地生根、碩果盈枝。