11月12日，貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家公園法》座談會(huì)暨第三屆國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟會(huì)議在四川雅安召開，多省的法院代表圍繞國家公園法落地實(shí)施、相關(guān)司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)等議題展開深入交流研討。這場全國性會(huì)議背后，源于一項(xiàng)由我省倡議發(fā)起，聯(lián)結(jié)10省70余家法院力量、守護(hù)23萬平方公里生態(tài)凈土的制度創(chuàng)新——國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟。

我國首批5個(gè)國家公園橫跨10省。從三江源的冰川融水到海南熱帶雨林的板根奇觀，生態(tài)系統(tǒng)本是連在一起的“活肌體”，但行政區(qū)劃的“柵欄”，讓司法保護(hù)陷入“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)：各國家公園所在地區(qū)法院跨省溝通較少，省際司法信息共享與協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，法律適用及裁判尺度難統(tǒng)一，讓破壞國家公園生態(tài)環(huán)境行為有了可乘之機(jī)。

貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家公園法》座談會(huì)現(xiàn)場。（省高院供圖）

2022年，江西的滕某某驅(qū)車到福建，在武夷山國家公園范圍內(nèi)的巖石上采摘草藥，其中7株為國家二級(jí)保護(hù)植物金線蘭。案發(fā)后，武夷山法院以危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，依法判處被告人滕某刑罰、并處罰金。案件催生協(xié)作，福建南平中院與江西上饒中院率先形成閩贛“2+2+5”協(xié)作機(jī)制，在環(huán)境問題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、工作信息聯(lián)通等方面展開探索，成為跨省協(xié)作樣本。

“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大，2023年9月，在最高人民法院全面統(tǒng)籌和有力指導(dǎo)下，經(jīng)福建高院、南平中院倡議，5個(gè)國家公園所在地70余家法院攜手締結(jié)“綠色盟約”，宣告國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟正式成立。當(dāng)年，這項(xiàng)機(jī)制入選福建省第三屆“十大法治事件”，并寫入最高法工作報(bào)告，為非相鄰地域生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同發(fā)力提供范式。

聯(lián)盟成立以來，各成員單位秉承“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”理念，不斷夯實(shí)司法保護(hù)協(xié)作合力，既破解了司法難題，也帶動(dòng)更多經(jīng)驗(yàn)成果復(fù)制推廣。

由福建法院首創(chuàng)的“生態(tài)技術(shù)調(diào)查官”就是其中之一。為了系統(tǒng)性破解生態(tài)案件中的技術(shù)性難題，福建法院組建由林業(yè)、海洋、礦業(yè)等領(lǐng)域240名專家構(gòu)成的閩東北、閩西南兩大技術(shù)調(diào)查官庫。通過“外腦”輔助，環(huán)境損害鑒定周期平均縮短60-90天，鑒定費(fèi)用降低30%-50%，涉案環(huán)境修復(fù)率從不足三成提升至八成以上。

在2024年舉辦的第二屆國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟會(huì)議上，10省高院共同簽訂了《國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟成員法院環(huán)境資源審判技術(shù)專家?guī)旎フJ(rèn)合作協(xié)議》，相互認(rèn)可入庫專家資格，搭建起國家層面的司法服務(wù)保障與技術(shù)支持體系。同時(shí)，聯(lián)盟還持續(xù)通過理論探討、實(shí)務(wù)協(xié)作、工作聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)了《國家公園法》的出臺(tái)。

“工作成果入選‘十大法治事件’，讓我們更有動(dòng)力推動(dòng)福建生態(tài)環(huán)境司法再攀新高，推動(dòng)構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。”福建高院生態(tài)庭副庭長袁春怡表示。

國家公園司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟的兩年實(shí)踐，是福建以法治思維守護(hù)生態(tài)文明的生動(dòng)答卷，更是堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)的真實(shí)寫照。

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