閩西大地，改革潮涌。在高質(zhì)量發(fā)展新征程中，龍巖始終將營(yíng)商環(huán)境視為發(fā)展的生命線，而法治正是滋養(yǎng)這片紅土地最深沉的養(yǎng)分。當(dāng)負(fù)債16億元的危化品企業(yè)瀕臨停擺，當(dāng)樓盤(pán)爛尾無(wú)資金續(xù)建、無(wú)法辦證——這些看似無(wú)解的局面，不僅關(guān)乎企業(yè)存亡，更牽連職工生計(jì)、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)信心。

從“執(zhí)破直通”破冰，到“府院聯(lián)通”協(xié)同，再到“保障暢通”夯基……五年來(lái)，龍巖兩級(jí)法院以“三通”匯流之勢(shì)，給出了破局答案。

執(zhí)破直通：拆壁壘，通出路

在傳統(tǒng)司法實(shí)踐中，執(zhí)行法官和破產(chǎn)法官常常各管一段，中間仿佛隔著一堵無(wú)形的墻。

“執(zhí)行法官窮盡財(cái)產(chǎn)查控措施，發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實(shí)一無(wú)所有，案件只能進(jìn)入‘終結(jié)本次執(zhí)行’程序。破產(chǎn)程序雖能對(duì)企業(yè)全面‘體檢’甚至‘救活’，但又要從頭審查、調(diào)查，耗時(shí)費(fèi)力?！饼垘r市中級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng)張煌忠表示，“這種割裂，讓很多有挽救價(jià)值的企業(yè)錯(cuò)過(guò)了破產(chǎn)重整機(jī)會(huì)?！?/p>

2020年，省高級(jí)人民法院在全國(guó)率先推行“執(zhí)破直通”改革，龍巖中院聞令而動(dòng)，創(chuàng)新建設(shè)由執(zhí)行法官與破產(chǎn)審判法官共同組成的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“人員、團(tuán)隊(duì)、職責(zé)、程序、材料、系統(tǒng)、上下、難案、銷案、保障”十大直通體系，打通了執(zhí)行和破產(chǎn)之間“無(wú)形墻”。

人員直通讓原執(zhí)行法官“帶案進(jìn)團(tuán)隊(duì)、銷案再退出”，全程參與財(cái)產(chǎn)查控與債權(quán)核查；系統(tǒng)直通實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)法官一鍵調(diào)取執(zhí)行階段的查控、評(píng)估結(jié)果，告別重復(fù)勞動(dòng)。 

效率提升立竿見(jiàn)影。2021年以來(lái)，龍巖兩級(jí)法院通過(guò)“執(zhí)破直通”機(jī)制累計(jì)移送破產(chǎn)審查案件789件，化解執(zhí)行積案2573件，破產(chǎn)案件平均審理周期縮短為160天，司法效率實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

府院聯(lián)通：聚合力，破困局

破產(chǎn)審判從來(lái)不是法院的“獨(dú)角戲”。稅務(wù)注銷、職工安置、信用修復(fù)等衍生問(wèn)題，亟需跨部門(mén)協(xié)同發(fā)力。

2020年，龍巖中院推動(dòng)市政府出臺(tái)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》，并于2024年增加成員單位，共計(jì)吸納發(fā)改、稅務(wù)等42家單位參與，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)落實(shí)、個(gè)案協(xié)調(diào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，配套出臺(tái)9項(xiàng)機(jī)制、文件，將協(xié)作固化為制度。

這張“網(wǎng)”的力量，在破解民生難題與企業(yè)危機(jī)中彰顯強(qiáng)大力量。

針對(duì)香榭景園項(xiàng)目648戶業(yè)主因樓盤(pán)爛尾無(wú)法辦證的難題，龍巖中院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)拍促成新羅區(qū)屬國(guó)企整體競(jìng)得項(xiàng)目剩余資產(chǎn)，負(fù)責(zé)后續(xù)掃尾工程的續(xù)建、辦證等事項(xiàng)，從根本上解決爛尾困局。

面對(duì)負(fù)債16億元、關(guān)乎400多名職工生計(jì)與生產(chǎn)安全的龍化化工，龍巖中院采用“預(yù)重整轉(zhuǎn)重整”模式。在府院聯(lián)動(dòng)保障安全生產(chǎn)的前提下，將核心工作前移，僅用49天即批準(zhǔn)重整計(jì)劃，引入4.22億元投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)感重整”、平穩(wěn)過(guò)渡，債權(quán)人、債務(wù)人、企業(yè)職工分別向龍巖中院贈(zèng)送錦旗。

如今，這張“網(wǎng)”已延伸至更多領(lǐng)域：與稅務(wù)部門(mén)建立“稅破直通”機(jī)制，著力破解企業(yè)破產(chǎn)中的涉稅梗阻，460件破產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)注銷難題迎刃而解；與金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，將賬戶查詢時(shí)間從7天壓縮至1天……協(xié)同治理的合力，兜住了公平與效率，也兜住了民生與穩(wěn)定。

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