福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新調(diào)解工作法——

為僑鄉(xiāng)群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

□在戶籍人口僅2.7萬、旅居海外僑胞及港澳臺同胞達(dá)6萬多人的著名僑鄉(xiāng)——福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)，基層治理的“僑”味與溫度愈發(fā)濃厚。

今年以來，亭江鎮(zhèn)綜治中心深度踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣僑鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)新全鏈條調(diào)解工作法，通過前端精準(zhǔn)預(yù)警、中端專業(yè)化解、后端長效保障的閉環(huán)治理，將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”，成為守護(hù)僑鄉(xiāng)平安、溫暖海內(nèi)外僑胞的“貼心人”。

截至目前，亭江鎮(zhèn)綜治中心已成功調(diào)解群眾矛盾糾紛127起，調(diào)解成功率達(dá)95%，受理的324件“12345”訴求件全部按時辦結(jié)答復(fù)。

前端預(yù)警：僑情民意早掌握

矛盾化解，防患未然是關(guān)鍵。亭江鎮(zhèn)綜治中心打破“被動接訴”的傳統(tǒng)模式，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代科技手段深度融合，構(gòu)建起一張覆蓋僑鄉(xiāng)內(nèi)外的“民情感知網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入。

亭江鎮(zhèn)綜治中心的日常排查采取“線上+線下”雙軌模式。線上，打通居民微信群、12345熱線、“榕易調(diào)”平臺等多元渠道，尤其注重收集海外僑胞及僑眷的“云端訴求”；線下，組織工作人員開展“敲門行動”，對獨(dú)居僑眷、老僑家庭等重點(diǎn)對象主動走訪，摸清群眾急難愁盼問題。同時，該中心還依托網(wǎng)格力量每日對重點(diǎn)部位開展巡查，聯(lián)動公共視頻實(shí)時監(jiān)測異常情況。每周召開的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)研判會更是“把脈問診”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

亭江鎮(zhèn)綜治中心通過對各類數(shù)據(jù)的智能分析進(jìn)行集中研判，精準(zhǔn)定位矛盾高發(fā)領(lǐng)域和潛在風(fēng)險點(diǎn)，為后續(xù)化解工作提供靶向指引。這種“線上+線下”“科技+人力”的組合方式，讓無論是轄區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，還是海外僑胞委托的涉僑事務(wù)，都能第一時間進(jìn)入治理視野。

中端化解：涉僑糾紛高效解

“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，這是亭江鎮(zhèn)綜治中心化解矛盾的核心理念。在涉僑糾紛的處理中，專業(yè)性與針對性是重中之重，該中心通過“專業(yè)匹配+聯(lián)動調(diào)處”的組合拳，讓復(fù)雜矛盾高效化解。

一方面，亭江鎮(zhèn)綜治中心整合法治服務(wù)員（律師）、金牌調(diào)解員、心理咨詢師等“兩員一師”專業(yè)人才，按婚姻家庭矛盾、勞動爭議、物業(yè)糾紛、涉僑事務(wù)等類別建立分類人才庫，實(shí)現(xiàn)“糾紛類型與專業(yè)人才”精準(zhǔn)對接。同時，打造“1+2+N”政法超市，推行“固定常駐+動態(tài)輪駐+按需隨駐”的合署辦公機(jī)制，將分散的治理力量擰成一股繩，讓調(diào)解從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤斑赋扇薄?/p>

另一方面，亭江鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立涉僑公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，作為化解涉僑糾紛的“專屬通道”，為海外僑胞及歸國僑眷提供法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助初審等全流程服務(wù)。

去年，僑胞陳女士與周女士持續(xù)兩年多的糾紛，經(jīng)亭江司法所聯(lián)合聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作人員介入調(diào)解，不到一小時便達(dá)成和解?！氨疽詾槲覀兊募m紛難解決，沒想到在‘家門口’就了了心事。”陳女士的話道出了眾多僑胞的心聲。自成立以來，該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已成為涉僑矛盾糾紛的“滅火器”，贏得廣泛贊譽(yù)。

后端保障：平安成果穩(wěn)落地

“調(diào)解完成不是終點(diǎn)，確保協(xié)議履行、矛盾不反彈才是目標(biāo)?！蓖そ?zhèn)綜治中心工作人員始終秉持這一理念，通過閉環(huán)管理與延伸服務(wù)，為矛盾化解筑牢“后續(xù)防線”。

亭江鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新建立“受理—調(diào)處—履行—回訪—銷號”全流程閉環(huán)機(jī)制，明確每起糾紛的責(zé)任主體與辦結(jié)時限。調(diào)解成功后，工作人員及時提醒雙方履約進(jìn)度，履行完畢啟動銷號程序，15日內(nèi)通過電話或?qū)嵉睾瞬榉绞竭M(jìn)行回訪，對回訪中發(fā)現(xiàn)的隱患第一時間干預(yù)。

為進(jìn)一步夯實(shí)平安根基，亭江鎮(zhèn)綜治中心還立足僑胞對安全感的需求，于今年7月整合分散巡邏力量，成立由四級巡防隊(duì)、鎮(zhèn)政府巡邏隊(duì)及7支護(hù)村隊(duì)組成的“僑鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍，通過“公安主導(dǎo)、鎮(zhèn)村配合、群眾參與”的四方聯(lián)勤模式，構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)的“點(diǎn)線面”立體防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“1+1+7＞9”的防控效能。同時，深入開展“平安三率”宣傳，讓平安理念扎根僑鄉(xiāng)每一個角落。

前端抓早、中端抓準(zhǔn)、后端抓實(shí)，亭江鎮(zhèn)綜治中心以專業(yè)化、智能化、人性化的治理模式，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如今，這里不僅是群眾說理求助的“終點(diǎn)站”，更是海內(nèi)外僑胞信賴的“避風(fēng)港”。亭江鎮(zhèn)綜治中心正以扎實(shí)的工作成效，為“平安亭江”建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)基石。