明燈一路引

因地制宜繪新篇

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。泰寧法院生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度的創(chuàng)新實(shí)踐，為三明生態(tài)司法保護(hù)點(diǎn)亮了引路明燈。三明中院迅速行動，通過專題研討、經(jīng)驗(yàn)匯編、巡回指導(dǎo)等方式，將這一制度成果轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的方法論，引導(dǎo)全市兩級法院立足本地生態(tài)稟賦與案件特點(diǎn)，在借鑒中創(chuàng)新、在實(shí)踐中完善，讓生態(tài)修復(fù)監(jiān)督模式呈現(xiàn)“一院一特色、一案一精準(zhǔn)”的生動格局。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。閩江源國家級自然保護(hù)區(qū)作為福建母親河的正源頭，是八閩大地生態(tài)安全的“生命線”。2024年7月，張某在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)用火引發(fā)重大森林火災(zāi)，造成2人死亡、近200畝林地?fù)p毀。

生態(tài)修復(fù)事關(guān)源頭屏障穩(wěn)固，容不得半點(diǎn)馬虎。今年5月，建寧法院在借鑒泰寧法院“第三方獨(dú)立監(jiān)督”核心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對該案涉重大生態(tài)災(zāi)害、社會影響廣泛的特性，跳出“單一監(jiān)督主體”框架，創(chuàng)新推出“聽證會+監(jiān)督團(tuán)”模式。法院先邀請林業(yè)專家、群眾代表等召開聽證會，科學(xué)論證修復(fù)方案；再組建由受害人代表、村委會干部、資深護(hù)林員組成的三人監(jiān)督團(tuán)，形成“利益相關(guān)方+基層組織+專業(yè)力量”的多元監(jiān)督體系。

不同于泰寧法院的單人專職監(jiān)督，建寧法院的監(jiān)督團(tuán)各司其職、協(xié)同發(fā)力，既保障了修復(fù)的科學(xué)性，又提升了社會的參與度，讓昔日焦黑的山場在合力守護(hù)下重披綠裝。最終，張某因犯失火罪獲刑，其主動繳納的補(bǔ)植費(fèi)用與認(rèn)購的林業(yè)碳匯，在監(jiān)督團(tuán)見證下全部用于生態(tài)修復(fù)。這一模式為特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)的修復(fù)監(jiān)督提供了全新范本。

野生植物保護(hù)講究“專業(yè)事交給專業(yè)人”，尤溪法院的創(chuàng)新實(shí)踐恰是這一理念的生動詮釋。尤溪縣九阜山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，國家二級保護(hù)野生植物金豆是維持當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘年P(guān)鍵物種。2024年1月至5月間，吳某非法采挖、買賣金豆168株，涉案金豆復(fù)植后的存活養(yǎng)護(hù)成為生態(tài)司法修復(fù)的難點(diǎn)。

今年7月，借鑒泰寧法院“選聘專業(yè)監(jiān)督主體”的思路，尤溪法院針對金豆養(yǎng)護(hù)的高技術(shù)性要求，創(chuàng)新構(gòu)建“養(yǎng)護(hù)令+生態(tài)技術(shù)調(diào)查官+生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人”三維模式。與泰寧法院嘗試的基層干部監(jiān)督不同，尤溪直接聘請保護(hù)區(qū)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)督員，同時引入生態(tài)技術(shù)調(diào)查官提供科學(xué)指引，再向具備養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的吳某發(fā)出附技術(shù)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)令，形成“技術(shù)指導(dǎo)+專業(yè)監(jiān)督+勞務(wù)代償”的完整鏈條。

最終，鑒于吳某退出全部違法所得并主動預(yù)繳生態(tài)修復(fù)費(fèi)，尤溪法院予以酌情從輕處罰，判處吳某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金3萬元。

如今，在專業(yè)監(jiān)督員的每周巡查、精準(zhǔn)指導(dǎo)下，復(fù)植的金豆長勢喜人，吳某也從“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)護(hù)者”，這一模式破解了珍稀野生植物修復(fù)“監(jiān)督難、見效慢”的痛點(diǎn)，也彰顯了三明兩級法院因地制宜、精準(zhǔn)施策的司法智慧。

履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。生態(tài)治理沒有放之四海皆準(zhǔn)的固定模式，唯有貼合實(shí)際、精準(zhǔn)施策，才能讓制度紅利充分釋放。三明兩級法院的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度始終堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)不同案件的生態(tài)特點(diǎn)和修復(fù)需求，靈活選聘監(jiān)督主體、創(chuàng)新監(jiān)督模式，讓每一項(xiàng)修復(fù)措施都落地見效。

如今的三明，林海深處，補(bǔ)植的樹苗茁壯成長；山間河畔，監(jiān)督人的腳步丈量著每一寸生態(tài)修復(fù)的土地；法庭內(nèi)外，生態(tài)保護(hù)的理念正轉(zhuǎn)化為全民參與的自覺行動。三明兩級法院以制度創(chuàng)新為筆、以司法擔(dān)當(dāng)為墨，在“中國綠都”的廣袤土地上，持續(xù)繪就人與自然和諧共生的高質(zhì)量綠色發(fā)展新畫卷。

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