讓生態(tài)補(bǔ)償不落一人

——南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院維護(hù)外嫁女合法權(quán)益

窗外，是閩北廣闊的群山，清風(fēng)漫卷碧浪；窗內(nèi)，外嫁女坐在一起，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。近日，南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院麻沙法庭調(diào)解一起外嫁女生態(tài)補(bǔ)償金分配糾紛，12名外嫁女及其子女的合法分配權(quán)益得以明確，既化解了鄉(xiāng)村矛盾，更讓生態(tài)保護(hù)成果公平惠及每一位村民。

黃坑鎮(zhèn)某村坐落在武夷山脈，2萬(wàn)余畝林地綿延起伏，其中萬(wàn)余畝毛竹混交林郁郁蒼蒼，既是村落的生態(tài)底色，也是村民世代守護(hù)的“綠色家底”。得益于生態(tài)保護(hù)成果，武夷山國(guó)家公園管理局與村委會(huì)簽訂地役管理合同，并發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金。今年年初，村委會(huì)著手分配生態(tài)補(bǔ)償金時(shí)，卻遇到了難題。

“我的戶口從未遷出，村里的《集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)》上還有我的名字，憑啥不給我分？”葉某某是某村村民，婚后雖在外地生活，但戶籍始終留在村中，且未在配偶所在村享受任何集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。眼看著同村村民陸續(xù)領(lǐng)到生態(tài)補(bǔ)償金，卻發(fā)現(xiàn)自己被排除在名單之外，她倍感委屈。與她情況類似的外嫁女及其子女共有12人。

多次協(xié)商后，村委會(huì)部分成員仍堅(jiān)持認(rèn)為“嫁出去的女兒就是潑出去的水”，決定沿用舊俗和《村規(guī)民約》，拒絕調(diào)整分配方案。外嫁女十分無(wú)奈，最終選擇到麻沙法庭起訴。

承辦法官收案后敏銳意識(shí)到，此案不僅關(guān)乎12戶家庭的切身利益，更牽動(dòng)生態(tài)保護(hù)政策的公信力。生態(tài)補(bǔ)償金是“綠水青山就是金山銀山”理念的具體體現(xiàn)，若分配不公，不僅損害外嫁女權(quán)益，更有可能挫傷村民守護(hù)青山的積極性，甚至引發(fā)更廣泛的民生矛盾。

“不能簡(jiǎn)單一判了之，要走到村里去，把法理說(shuō)透、把矛盾解開(kāi)，讓生態(tài)補(bǔ)償真正體現(xiàn)公平！”承辦法官理清思路，決定采用動(dòng)之以情、釋之以法、導(dǎo)之以行“調(diào)解三步法”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

當(dāng)天，法官、村支書、特邀調(diào)解員及12名外嫁女代表圍坐懇談，特邀調(diào)解員用鄉(xiāng)音講述村民和祖輩一起植樹造林的溫馨過(guò)往，“村里能拿到生態(tài)補(bǔ)償金，靠的是全村人多年來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)、守護(hù)山林的努力，不論男女老少，家鄉(xiāng)是我們的家鄉(xiāng)，這份成果也是大家共有的?！狈ü傧葟纳鷳B(tài)保護(hù)集體性切入，喚醒共識(shí)。

針對(duì)村委會(huì)提出“村民可能有異議”的顧慮，法官耐心引導(dǎo)，并提出解決方案：“村民自治得在法律框架內(nèi)進(jìn)行，生態(tài)補(bǔ)償金‘怎么分’可以商量，但‘誰(shuí)有資格分’必須依法認(rèn)定。咱們可以通過(guò)村民代表大會(huì)重新審議分配方案，既符合法律規(guī)定，也能讓大家心服口服。”

一席話如春風(fēng)化雨，村委會(huì)成員逐漸認(rèn)識(shí)到舊俗與法律的差距，轉(zhuǎn)變態(tài)度向外嫁女誠(chéng)懇道歉。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：12名外嫁女及其子女全部納入今年生態(tài)補(bǔ)償金分配范圍，村委會(huì)承諾盡快召開(kāi)村民代表大會(huì)落實(shí)分配。

“生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展之根，公平是民心所向之秤。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭，麻沙法庭始終聚焦武夷山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)周邊村落司法需求，錨定生態(tài)保護(hù)、民生權(quán)益等核心領(lǐng)域，努力以精準(zhǔn)便捷的司法服務(wù)助推綠水青山向金山銀山高水平轉(zhuǎn)化?！甭樯撤ㄍヘ?fù)責(zé)人表示。