履職“小切口” 做好“大文章”

——泉州市洛江區(qū)檢察院持續(xù)釋放公益司法保護(hù)效能

“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，泉州市洛江區(qū)檢察院深刻把握新時(shí)代法律監(jiān)督職責(zé)使命，聚焦公益訴訟檢察職能，堅(jiān)持以“小切口”做“大文章”，圍繞醫(yī)療保障、婦女權(quán)益、特殊群體保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地資源守護(hù)、歷史文化傳承等關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，以扎實(shí)的辦案成效守護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，交出了一份沉甸甸的司法為民答卷。

聚焦民生關(guān)切，守護(hù)群眾“錢袋子”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。洛江區(qū)檢察院始終將保障和改善民生作為公益訴訟工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾急難愁盼問題入手，推動(dòng)社會(huì)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)有效紓解。

面對(duì)國有財(cái)產(chǎn)可能流失的隱患，檢察官敏銳發(fā)現(xiàn)并緊盯醫(yī)?；鹆魇эL(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)醫(yī)保部門未及時(shí)向民事侵權(quán)案件當(dāng)事人追索墊付醫(yī)?；?，可能導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)流失的問題，檢察機(jī)關(guān)沒有就案辦案，而是綜合運(yùn)用檢察建議、召開圓桌會(huì)議等方式，推動(dòng)醫(yī)保部門與法院建立線索移送機(jī)制，并聯(lián)合制定《關(guān)于建立醫(yī)療保障基金監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，從源頭上暢通追索渠道。通過持續(xù)監(jiān)督，成功督促追回多筆被墊付的醫(yī)?；鸸灿?jì)20余萬元，有力堵塞了醫(yī)?；鹆魇┒矗卫问刈×巳嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”。這一創(chuàng)新實(shí)踐獲評(píng)2024年第七屆泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例“百優(yōu)案例”，所發(fā)出的檢察建議獲評(píng)“福建省2023年度優(yōu)秀社會(huì)治理類檢察建議”。

在維護(hù)婦女合法權(quán)益的道路上，洛江區(qū)檢察院積極延伸監(jiān)督觸角。主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、人力資源保障等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，會(huì)簽《關(guān)于建立婦女權(quán)益保護(hù)檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見》，建立起信息共享、線索移送、幫扶救助等全方位協(xié)作機(jī)制。針對(duì)部分用人單位未落實(shí)女職工定期健康檢查制度、婦女權(quán)益保障法治宣傳不到位等問題，洛江區(qū)檢察院部署開展了女職工健康檢查專項(xiàng)公益檢察監(jiān)督。通過制發(fā)檢察建議、推動(dòng)會(huì)簽“一函兩書”、走訪企業(yè)普法、督促制定專項(xiàng)實(shí)施方案等“組合拳”，推動(dòng)行政主管部門向230家企業(yè)發(fā)放《提示函》，解決女職工工資待遇問題13件，為13名女職工追回薪酬19.4萬元，促使33家企業(yè)簽署承諾書，組織1000余人次女職工進(jìn)行健康檢查。

守護(hù)特定群體，傳遞司法溫度

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。洛江區(qū)檢察院始終將持續(xù)深化對(duì)老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益的保護(hù)作為踐行司法為民宗旨的重要體現(xiàn)。

針對(duì)城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、被占用等問題，洛江區(qū)檢察院開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)職能部門制定《點(diǎn)題整治設(shè)置停車泊位及停車行為占用盲道整改工作方案》《無障礙設(shè)施改造提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》。這些舉措有效助力洛江區(qū)萬安街道打造省級(jí)無障礙設(shè)施樣板區(qū)，推動(dòng)完成對(duì)4處住宅小區(qū)、8處公共廁所、1處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、總長約12.3公里的15條道路人行道及26處公共服務(wù)建筑入口進(jìn)行了系統(tǒng)的無障礙設(shè)施改造提升，極大便利了殘疾人、老年人等群體的出行。

洛江區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村幸福院存在配套設(shè)施不齊全、管理不規(guī)范等問題后，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議。檢察建議推動(dòng)制定了《農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，洛江區(qū)政府投入120余萬元對(duì)全區(qū)86家農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行全面的升級(jí)改造，有效改善了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，讓“幸福院”真正成為農(nóng)村老人的幸福家園。

護(hù)衛(wèi)綠水青山，傳承歷史文脈

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，歷史文化遺產(chǎn)不可再生。洛江區(qū)檢察院牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，同時(shí)肩負(fù)起守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的政治責(zé)任和法律責(zé)任。

凈土之下，是百姓安居樂業(yè)的幸福根基。洛江區(qū)檢察院持續(xù)開展生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物違法傾倒處置、違法占用林地等專項(xiàng)監(jiān)督。通過辦案，督促清理違法堆放土方3000余方，清理各類固體廢物3044余噸、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件13.53畝。此外，洛江區(qū)檢察院還深入開展轄區(qū)鄉(xiāng)村固體廢物違規(guī)傾倒堆放執(zhí)法現(xiàn)狀和行業(yè)治理調(diào)研，梳理出公益訴訟案件辦理情況及4條具體監(jiān)管建議，獲得區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)全區(qū)固體廢物污染防治工作深入開展。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。洛江區(qū)檢察院持續(xù)深化耕地保護(hù)監(jiān)督，通過公益訴訟推動(dòng)拆除違法建筑物、構(gòu)筑物1725.64平方米，恢復(fù)田地、植被和林業(yè)生產(chǎn)條件約35畝，完成約1800畝農(nóng)田連片整治建設(shè)，并新立項(xiàng)1個(gè)千畝良田項(xiàng)目。

在守護(hù)歷史文脈方面，洛江區(qū)檢察院持續(xù)開展“檢察護(hù)寶”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。通過精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)轄區(qū)9處省市級(jí)文保點(diǎn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固、白蟻防治、配齊消防設(shè)施等保護(hù)措施。聯(lián)合區(qū)文旅局、公安分局建立“檢察護(hù)寶”協(xié)作機(jī)制，連續(xù)兩年舉辦“泉州世界遺產(chǎn)日”紀(jì)念普法宣傳活動(dòng)，并在洛陽橋、仙公山、龜峰巖設(shè)立“檢察護(hù)寶”觀察點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)和發(fā)展。

尤為值得一提的是，洛江區(qū)檢察院創(chuàng)新構(gòu)建了以世界遺產(chǎn)洛陽橋?yàn)橹行牡摹皹颉薄皹洹薄八薄傍B”多維立體公益檢察保護(hù)網(wǎng)。面對(duì)洛陽江入?？谖鬯迸?、垃圾堆放等環(huán)境亂象，依法監(jiān)督，推動(dòng)主管部門投入1500萬元開展末端截污納管和社區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)，溯源整治56處入海排水口混接點(diǎn)。聯(lián)合多部門建立案涉野生動(dòng)植物寄存基地，救助放飛畫眉鳥、白鷴等保護(hù)動(dòng)物110余只。會(huì)簽紅樹林濕地執(zhí)法司法銜接機(jī)制，凝聚紅樹林濕地執(zhí)法司法保護(hù)合力。針對(duì)洛陽橋跨洛江、惠安兩地的特點(diǎn)，與惠安縣檢察院攜手共建“護(hù)寶聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)信息共享與辦案協(xié)作，對(duì)洛陽橋進(jìn)行“無縫守護(hù)”。聯(lián)合區(qū)農(nóng)水局等部門建成泉州市首座“河長制”主題公園，與洛陽橋共同構(gòu)成“古橋、河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷，為泉州大港灣獲評(píng)國家級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例貢獻(xiàn)了檢察力量。聯(lián)合法院、公安、司法局等九部門成立的洛江區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)綜合司法保護(hù)聯(lián)盟，將全區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)推向了全方位、一體化的新高度。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。洛江區(qū)檢察院通過一個(gè)個(gè)具體的“小切口”，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，生動(dòng)詮釋了公益訴訟檢察制度在“十四五”期間的實(shí)踐價(jià)值和治理效能。展望未來，該院將繼續(xù)秉持司法為民初心，聚焦主責(zé)主業(yè)，以更高站位、更實(shí)舉措、更優(yōu)成效，為服務(wù)保障洛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展寫下更加精彩的檢察注腳。