讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗

——福安市檢察院推動“三個管理”落地生根

“‘三個管理’是檢察管理的工作重心，既要統(tǒng)籌全局抓方向，也要精準(zhǔn)發(fā)力抓細節(jié)，更要久久為功抓落實。”福安市檢察院黨組書記、檢察長葉光良在該院“三個管理”推進會上強調(diào)。

今年以來，該院緊扣最高檢一體抓實“業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理”（以下簡稱 “三個管理”）工作部署，立足檢察職能定位，從宏觀引領(lǐng)、中觀推進、微觀深耕三個維度持續(xù)發(fā)力，通過機制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能、考核牽引，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和時間的檢驗。

架構(gòu)先行 權(quán)責(zé)分明

業(yè)務(wù)管理是“三個管理”的“總開關(guān)”，決定著檢察工作的方向與效能。福安市檢察院從組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、質(zhì)效研判三方面協(xié)同發(fā)力，為檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。在組織架構(gòu)搭建上，該院構(gòu)建“檢察長統(tǒng)籌+辦案部門主責(zé)+案管部門主導(dǎo)+相關(guān)部門協(xié)同”的管理體系，形成“權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的工作格局，確保管理責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實到人。同時，系統(tǒng)優(yōu)化涵蓋案件受理、審查、審批、結(jié)案及歸檔等5大類文書模板，規(guī)范15項辦案和審批流程，讓每一項業(yè)務(wù)工作都有“說明書”。

有了標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板作為基礎(chǔ)，還需精準(zhǔn)有效的監(jiān)管機制為業(yè)務(wù)管理保駕護航。為此，該院建立“日巡查、月監(jiān)控、季通報”常態(tài)化業(yè)務(wù)監(jiān)控機制，對案件從受理、流轉(zhuǎn)、辦理到結(jié)案的全流程實行動態(tài)跟蹤與閉環(huán)管理。今年以來，通過該機制核查案卡超過5.5萬個，從源頭上確保了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“真實、準(zhǔn)確、完整”，為管理決策提供可靠依據(jù)。

在夯實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，該院進一步聚焦提升辦案的質(zhì)量、效率與效果三個核心維度，常態(tài)化開展對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、典型案件類型的深度研判與分析。通過數(shù)據(jù)會商、專題研討等形式，有力推動該院民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“三大檢察”案件數(shù)量同比大幅上升103%，充分彰顯科學(xué)管理對檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的強大牽引力。

精準(zhǔn)施策 提質(zhì)增效

“‘三色’監(jiān)管機制就是對每起案件進行紅、黃、綠三色標(biāo)識和全程跟蹤，在辦案期限臨近時發(fā)出預(yù)警信號，使檢察官能夠提前規(guī)劃、合理安排，從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動掌控，大大減少案件積壓和超期風(fēng)險。”福安市檢察院第一檢察部檢察官邱燕感慨道，這背后是該院通過科學(xué)管理機制有效破解“案多人少”困境的生動實踐。

在辦案力量調(diào)配方面，該院堅持“人崗相適、動態(tài)調(diào)整”原則，打出一套“減負+提能”的組合拳。一方面，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，并全部參與分管部門自動輪案；另一方面，根據(jù)辦案需要靈活調(diào)整力量，安排綜合業(yè)務(wù)部檢察官集中辦理危險駕駛類案件，同時讓平時表現(xiàn)好的4名青年干警跨部門、多崗位鍛煉，既緩解辦案壓力，又提升綜合素能。

在優(yōu)化辦案力量、緩解辦案壓力的同時，該院還注重辦案效果的延伸，強化案例培育意識，安排專人跟蹤重點案件，深入挖掘案件中的典型意義和指導(dǎo)價值，形成一批高質(zhì)量典型案例。目前已培育典型案例9件，其中1件入選福建省行刑反向銜接典型案例，并被省檢察院推薦參評最高檢“十大行政檢察典型案例”“行刑反向銜接指導(dǎo)性案例備選案例”；1件入選福建省檢察院專項行動?？?件入選寧德市檢察機關(guān)專項行動優(yōu)秀案例。

源頭把控 融合賦能

質(zhì)量管理作為“三個管理”的核心底線，直接關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)益與司法權(quán)威。福安市檢察院通過落實“每案必檢”，在案件歸檔前對照標(biāo)準(zhǔn)逐案自查，從源頭保障辦案質(zhì)量。

為落實“每案必檢”，該院從構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)入手，梳理2021年至2023年度案件評查發(fā)現(xiàn)的97個問題，歸納為證據(jù)采信、事實認定、法律適用、釋法說理、辦案程序五大類檢查清單，讓檢察官自查有“標(biāo)尺”。針對不同案件特點，推行“繁簡分流”檢查模式，有效提升監(jiān)管效能。

在確保檢查成效方面，該院建立“即查即改+源頭治理”雙機制：對即時性問題要求立行立改；對普遍性問題則從制度層面深挖根源。例如，今年4月通過檢查發(fā)現(xiàn)訴判不一致問題主要集中在自首認定、緩刑適用條件、主從犯責(zé)任劃分三個方面，隨即與法院召開刑事工作交流會，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，并建立重大案件“點對點”溝通機制。

此外，該院還將“管案”與“管人”深度融合，完善檢察人員考核機制：將案件質(zhì)量評查結(jié)果、流程規(guī)范執(zhí)行納入正負面清單，在業(yè)績評價中體現(xiàn)；在共性指標(biāo)中設(shè)置典型案例、理論調(diào)研等指標(biāo)，倒逼素能提升；考核結(jié)果與績效獎金、職務(wù)任免、職級晉升掛鉤。今年以來，已選任晉級平時表現(xiàn)良好的檢察人員15人次。

今年第三季度的績效考核數(shù)據(jù)顯示，該院未結(jié)案件同比減少24.09%，立案監(jiān)督案件成案率提高6.25%，典型案例與調(diào)研文章數(shù)量增長28.6%。這份成績單生動體現(xiàn)了該院以考核為抓手，推動“三個管理”落地生根的顯著成效。